“违法建筑有多难拆?曾经我们碰到过一个别墅区的违法建筑‘八建八拆’，拆了八次，建了八次!”在昨天政协委员年末视察时，市城管执法局局长徐志虎感慨，当前违法搭建的成本与它非法获得收益不成比例，导致违法搭建屡禁不绝。
别墅区违法搭建是难啃的“硬骨头”。据介绍，一些别墅区成片违建，但有关部门接到群众举报后，想找到违建当事人都不容易。按照拆违程序，发现正在搭建的违法建筑，相关部门会发出谈话通知单，交由业主本人签字，如业主不在，则张贴在房屋上或转交本人。24小时后，发出《责令限期拆除违法建筑事先告知书》。再过24小时，发出《强制拆除正在搭建的违法建筑决定书》，有关部门采取行动。
但业主并不露面。“在外地经商的一些老板，就在上海放一大笔钱。业主告诉施工队：你就给我建，有空就建，拆了再建。”“八建八拆”的违建别墅，间隔最近的两次拆除只隔了三天。
自去年开始，本市将整治违法建筑纳入高压态势。今年1月至10月，上海共拆除违法建筑1102.43万平方米，比去年同期增长33.5%，其中拆除在建违法建筑40.23万平方米，拆除存量违法建筑1062.18万平方米，共完成全年存量违法建筑拆除任务量的117.56%。
即便如此，违法搭建仍有“市场”，不少已拆除违建或想搭建未实施的当事人处于观望状态。“无论是违建出租牟利，还是扩大自用面积，之所以敢搭建，最主要原因是违法成本太低。”不少政协委员提出。
“我们有没有一个办法，能让人不去违法搭建。”市政协委员高富平说，只拆违“不是个事儿”，毕竟“拆是破坏性的，浪费社会资源”。他认为，需要研究分析根本性原因，在制度上找到问题的防范机制、解决机制。
去年本市出台《关于进一步加强本市违法建筑治理工作的实施意见》，针对“违法成本低、执法成本高”这个长期干扰违法建筑治理的问题，《实施意见》加大了对违法建设当事人的查处和制约力度：个人不仅要承担强制拆除的费用，还将被处以1万到10万元不等的罚款。规定实施至今，尚未出现公开的处罚案例。即便是规定强拆费用由当事人承担，但徐志虎坦承，“实际操作很难，几乎一分钱都收不回来”。
有人算过一笔账，强拆造成的损失，也就是损失一个建设成本;而如果没拆，获得的收益却非常可观。以高层楼顶违法搭建为例，搭建一个20平方米的阳光房，成本也就四五万元，如果建成之后配套出售，可以获利几十万元。
市政协委员王光贤等认为，要多种措施并举，提高违法者的成本，比如本市规定将违建信息纳入征信体系管理，就应对此进一步完善和系统化管理。据悉，本市将违建信息纳入公共信用体系平台管理后，城管系统今年共计纳入170余件，违建拆除后五天内可消除信息。另外，今年已有670余件违法搭建被房屋登记系统锁定为限制交易。
上海正开展违法建筑普查。到目前为止，13个区已确认有违法建筑共计9700多万平方米，4个区待确认，估计约在4000万左右平方米。据初步估算，全市违建总量约在1.3亿至1.4亿平方米之间。市住建委副主任邓建平说，普查结束后，将以此为依据实施分类处置，有安全隐患的、环境脏乱差的、群众反映强烈的先行处置。
