上海这样的特大型国际城市如何实现精细化管理?如何有效提升市民办事的便捷度和获得感?去年以来，一个统一开放、便利透明的上海“网上政务大厅”逐步成型。“大厅”打通线上线下、打通市区两级、打通各个政府机构，让各类行政审批更规范运行，不少用过的市民表示“很方便”。
这个能囊括“一揽子”行政事务的虚拟“大厅”，已将计划中八成以上行政审批事项“一网打尽”，并朝着“24小时全天候”“一站式”“全流程”的方向持续努力。
一口办理 行政服务由繁到简
按照网上预约的时间，任俊如期来到窗口，排队不到4分钟，她就一并拿到行政许可证和登记许可证两张证照。从网上申请到最后的证照领取，这一过程仅用10个工作日，办理周期整整缩短了两周。“没想到来一次就办完了所有手续，终于不用一趟趟来回奔波了。”
回忆起以前要登记办理一则固定性户外广告的手续，已从事广告行业十年的任俊就直摇头。“先要初审，再要申请行政许可证，最后还再拿这张许可证去市场监管局，市场监管局凭行政许可证出具登记许可证。”任俊算了一下，要完成两证的办理至少要在绿化市容局与市场监管局之间往返三四次，“这还是在材料不缺的情况下”。
办理行政服务业务由繁到简，这一变化源于创新思维带来的机制性变化。徐汇区行政服务中心相关负责人告诉记者，依托互联网技术，徐汇区行政服务中心建立了数据信息“一次采集、多次利用、多方利用”机制。“部门之间进行会商，梳理出各个部门所需的录入信息和材料。在明确各部门需要填报的信息之后，就可以合并同类项，最终达到办理者‘少跑路、减材料’。”目前，12条专网、71个市区联动业务系统、2个区自建系统已经接入徐汇区行政服务中心，实际申报信息减少一半，申报材料压缩三分之一。
此外，徐汇区行政服务中心通过网上政务大厅与实体大厅的联动提升服务效率，同步开通网站、微信、APP等网络服务渠道，实现100%入驻事项上网，100%开通网上预约。通过网上预约，现场等候时间压缩了三分之二，平均等候时间少于10分钟。
类似徐汇区行政服务中心这样依托互联网实现后台数据共享、线上线下融合的服务模式，目前正在各个区县进行推广。
一码查询 办理信息全部共享
过去，一个简单的身份认证，在不同级别、不同类别的机构不能通行，每到一个新窗口，就要重新提交一次。已取得某种认证的企业，若有新事务去别的委办局办理，先前提交的材料全数无用。有没有可能，在市级网上政务大厅上提交一次身份认证，就能在各个委办局之间“畅行无阻”?
市环保局率先试点。市环保局共有市级行政许可事项28项，目前已实现100%全流程网上办理。打开市环保局网站，点击进入网上政务大厅，从办事指南到表格下载，再到受理信息公示，直至审批结果，全以列表形式给出链接。左侧边栏内，可点击“一证通”登录。
“一证通”代表的是，市级网上政务大厅和市环保局网上办事平台相互之间统一身份认证。换言之，只要用“一证通”登录市级网上政务大厅，即可一次认证、两网通行。
“不用重复注册。”市环保局相关负责人告诉记者，“用户在市级政务大厅登录注册，就等于在我们的平台上注册。”跳转至市环保局网站后，平台将自动获取“一证通”信息加载入各申请表中，重复填写资料的麻烦也一并省去。
办理事项提交后，用户可以得到一个编码，审批进展到哪一步，用这个编码就能查询。通过后台的数据对接，用户在市级网上政务大厅，也能查询到在环保局办理事宜的相关进度。区级环保审批事宜也全部接入网上政务大厅，市区两级行政许可事项办理信息全部共享。
用户体验的提升只是表象，行政效率的提高才是本质。能够做到“一口办理、一码查询、一站反馈”，背后是业务关系缕清，数据互联互通，信息透明高效。
