■快速路限行政策威力渐失，常发性拥堵区逐渐向内中环区域扩展■6月16日迪士尼开园后，市内交通和对外交通将面临更大运行压力
●常发性拥堵9个快速路区段：延安路高架(南侧和北侧)、南北高架(内环内东侧和西侧、内环线以北西侧、内环线以南东侧)内环线西南段(鲁班路立交至延安路立交内圈和外圈)、沪闵路高架(东侧)。
●常发性拥堵14个地面区域：人民广场、新天地、南京西路商圈、瑞金医院、静安寺、五官科医院、中山公园、上海影城、徐家汇、田林、龙柏、闸北公园、瑞虹新城、四川北路商圈。
●常发性拥堵43个交叉口：主要是“三纵”、“三横”主次干路相交交叉口。
晨报记者 钟 晖
昨天，上海市城乡建设和交通发展研究院推出的《2015年上海城市交通运行年报》显示，今年上海交通需求快速增长的发展态势仍将延续，受重大项目施工和迪士尼开园等因素影响，交通供需矛盾将进一步突出，道路交通运行状况将更加严峻，工作日早晚高峰以及午后高峰道路拥堵程度将进一步加剧，拥堵时间进一步延长，拥堵范围逐步向外围地区扩展。
去年至今，共有9个快速路区段、14个地面区域、43个交叉口出现常发性拥堵。
■交通运行更为趋紧
北横一线交通或最受影响
据介绍，上海小客车的增长将延续近年来快速发展的态势，道路交通量继续快速增长。轨道交通吸引力将进一步增强，轨道客流持续稳定增长。另外，6月16日迪士尼开园，将吸引大量外省市和本市客流，市内交通和对外交通将面临更大的运行压力。
同时，重大工程施工对区域交通带来一定影响。今年计划实施的重大建设项目主要包括: 北横通道工程、周家嘴路隧道工程、东西通道工程、虹梅南路高架、轨道交通(13号线二期、14、15、18号线)车站施工等项目。多个项目影响区域相互叠加，预计北横、浦东大道、虹梅南路、成山路、沪南公路沿线交通运行状况会有所下降。其中，北横一线北翟路-长宁路-长寿路-海宁路-周家嘴路通行能力将受到较为严重的影响。
总之，2016年城市交通运行状况将更为趋紧。道路交通方面，工作日早晚高峰以及午后高峰道路拥堵程度将进一步加剧，拥堵时间进一步延长，拥堵范围逐步向外围地区扩展。城市客运交通方面，总体客流增幅趋缓，轨道交通客流将持续稳定增长，放射性轨道线路的高峰客运压力将进一步增大。
不过，今年上海的局部地区交通设施供给能力将有所提高。嘉闵高架(G2-S6)、长江西路隧道、中环线国定东路下匝道、沪宜公路(S6-叶城路)改建工程等建成通车。轨道交通11号线的迪士尼站即将运营，为迪士尼开园提供交通保障。根据轨道交通运营计划，高峰时段10号线、11号线、13号线、16号线运能将增加10-15%。同时也将继续推进公交专用道的建设，提升地面公交服务水平。
■限行效果逐渐减弱
外牌车同比增速达24%
上海道路设施资源的扩容远远比不上车辆的增长速度。2015年全市道路1.8万公里，同比增加388公里，增长2.2%;其中，公路13195公里，同比增加251公里，增长1.9%。新增的道路主要在中心城以外地区。与此同时，去年的小客车增速加快，是近几年增速最快的一年。截至2015年底，全市注册小客车达247万辆，同比增加28万辆，增长13%。其中，沪C牌照小客车为83万辆，同比增加16万辆，增长23%。另据综合推算，到2015年底常住上海的外省市号牌小客车达124万辆，同比增加24万辆，增长24%。
2015年4月15日快速路限行时间延长后，高峰时段快速路运行状况有所改善，但改善效果随着小客车拥有量增加逐步减弱。快速路早高峰时段每小时车速由初期提升2-3公里逐渐下降至0-1公里;晚高峰时段车速由初期提升4-5公里逐渐下降至0-3公里。
■轨交骨干作用突显
拥堵向内中环区域扩展
上海常发性拥堵区以中心区商业办公为主的区域逐渐向内中环区域扩展，2015年工作日中心城内地面干道高峰平均行程车速同比下降5-10%左右，不同地带车速由16-27公里/小时下降至15-25公里/小时; 主要放射性道路高峰行程车速下降10-15%左右，车速由15-20公里/小时下降至13-17公里/小时。晚高峰下降幅度大于早高峰，其中浦西中心区内晚高峰主要干道车速最低，由16.5公里/小时下降至15公里/小时，下降幅度达10%。
另一方面，上海轨道交通骨干作用也更加突显。周末(周五)大客流成常态化，尤其是重大活动或节假日因素客流增长最为显著，全年共有20个周五客流超过1000万乘次，12月31日(元旦前日)客流达到1083.3万乘次，创历史客流新高。早高峰1小时全网进站客流占全日客流总量的15%，全网拥挤里程比例超过20%，分别比2014年增加2-3个百分点，尤其放射性线路高峰客流拥挤程度最为严重。
■多种客运模式影响
地面公交客流持续下降
此外，去年上海的地面公交客流出现持续下降。截至2015年底全市地面公交线路有1429条，营运车辆1.65万辆，同比分别增长3.8%和2.3%。区域公交发展规模进一步扩大，共有线路844条，运营车辆5715辆，同比分别增长5.6%和4.5%。全市公共汽(电)车日均客运量为698万乘次，同比下降4.4%，自2012年以来继续呈现下降趋势。其中，区域公交日均客运量为249万乘次，同比下降0.4%，在多年呈现增长趋势后首次出现了小幅下降的情况。
无独有偶，出租车客运量去年也继续呈下降趋势。全市营运出租车辆约4.9万辆，日均客运量为266万人次，同比下降6.0%。其中，区域出租车均客运量为40.4万人次，同比下降1.4%。受多种客运模式发展的影响，出租车客运继续呈现下降趋势。
■多种因素引发拥堵
重大新建项目改善了出行
受重大工程施工、大型活动和重大节假日活动的影响，去年本市出现区域性、时段性的道路交通拥堵。因延安东路隧道大修、北横通道施工、虹梅路高架建设、轨道交通(15号线、18号线一期、8号线三期、13号线三期)车站施工等项目的建设，对中心区越江交通、北翟路和虹梅南路周边区域造成了明显的交通影响。春节、清明节、劳动节和国庆节等重大节假日期间，高速公路流量持续增长，射线高速公路及与其衔接的快速路的道路交通量较为集中，拥堵现象较为严重。大型会展期间，浦东、浦西会展场馆周边道路交通拥堵情况较为突出。
不过，重大新建交通项目投入使用，进一步改善了市民出行。去年9月28日，中环线浦东段闭环通行，对军工路隧道周边桥隧交通起到一定的分流作用，通车后翔殷路隧道、杨浦大桥车流分别下降6%和4%。轨道交通方面，12月19日，轨道交通11号线(罗山路-康新公路)、12号线(七莘路-曲阜路)、13号线(长寿路-世博大道)载客试运营，客流效应明显，其中12号线、13号线的工作日客流分别增长了140%和52%。
