近年来,市市场监管局始终把坚持改革创新、真抓实干作为推动各项工作进位争先的重要抓手,大力推进实施“双随机、一公开”监管全流程优化创新,全面构建监管事项全覆盖、信用结果全运用、监管方式全融合、问题处置全闭环“四全”工作机制,通过对现有监管资源的最大化利用,不断提升市场监管整体效能,推动形成了综合协同、宽严相济、规范高效的监管模式。
一是扫除监管盲区,深化联合监管,推进“全面查、联合查”。推进检查事项全覆盖。将市场监管领域37个部门470项检查事项编制成监管任务清单,明确检查任务、检查对象和参与部门,推进检查事项“应覆盖、全覆盖”。深化部门联合检查。在市级层面统筹制定实施部门联合双随机检查任务,选择部分行业试行“综合查一次”,凡涉及到的所有监管部门一次性查所有双随机检查事项。
二是紧扣信用结果,优化资源配置,推进“差别查、精准查”。差异化确定抽查比例。对已形成信用分类结果的行业实施差异化抽查;对未形成信用分类结果的行业,按风险从低到高分为A、B、C、D共四类,抽查比例分别为不高于1%、3%-5%、30%-50%、100%,总抽取比例不足3%则从B、C类另行抽取补足。差异化确定检查部门。在“综合查一次”行业中,运用信用分类结果抽取检查对象后,结合相关部门的监管职责以及对检查对象的不同数量要求,对已抽取的A、B、C、D四类企业分别按照1%、3%、5%、15%的比例再次抽取,形成8组数据,差异化匹配检查参与部门。
三是互融监管方式,拓展场景应用,推进“公平查、高效查”。在重点检查和专项检查中推动应用双随机监管方式。对涉及安全、质量、公共利益等领域的重点事项,双随机抽查比例不设上限。积极推动双随机监管方式在专项检查中应用,做到“可随机、全随机”。积极推进非现场检查场景应用。利用物联感知、人工智能等新兴技术,优化升级学校食堂、药店、液化气瓶充装等智慧监管平台,推动“无感式介入、可视化检查、透明化感知”场景应用。
四是闭环问题处置,强化结果运用,推进“跟踪查、共享查”。分类处置问题。按照问题100%统计、100%梳理、100%交办、100%处置的要求,将双随机检查发现的问题分为个案处理、失信惩戒、专项整治共三个类别进行处置,并将处置结果归集公示。全程归集管理。利用现有归集渠道,采取数据交换和人工录入方法,归集共享行政处罚、失信认定名单等问题处置结果信息,实现再生信息的闭环管理。
自“双随机、一公开”监管升级版实行以来,我市“双随机、一公开”检查部门参与率和检查事项覆盖率始终保持在100%,“综合查一次”行业由最初试行的10个拓展至33个,联合检查户数占比由64.7%提升至83.6%,联合检查任务每批次平均抽查事项由7个增加至8.8个,累计压减检查对象9881户,为经营主体健康发展营造了宽松环境。