业委会运作职责不到位的问题，一直困扰着广大业主。许多社区因为业主对业委会履职能力、廉洁性等持怀疑态度，业委会工作难以有效开展;有的业委会存在形同虚设或乱作为现象;有的业委会成员专业素养不高，使得业主利益难以得到有效维护。
《上海市住宅物业管理规定修正案(草案)》规范了业委会组建和运作，细化了从业委会组建到换届的全过程运作规范。在昨天进行的草案一审时，不少委员都提到了专业服务组织对业委会指导和培训的优势，希望鼓励和引导有关机构参与帮助业委会委员更好履职。
政府探索：试点业委会执行秘书
今年6月底，在虹口区凉城新村街道，首批由五位年轻社工担任的业委会专业执行秘书正式上岗。街道选派居委会优秀社工，在业委会同意聘任后，到这些业委会担任执行秘书，协助开展工作。
首批五人经过三个月培训后正式上岗，进驻广粤、广中、海叶、环城公寓等小区业委会工作，同时街道专门聘请新家园合作事务所和远东律师事务所专业人员和律师，为这些执行秘书提供专业知识和法律支撑。这样的模式，在上海尚属首创。
试点将近一个月，凉城新村街道党工委书记乐跃明已经看到了执行秘书给社区带来的改变：“一是有利于资源共享，为业委会提供必要的人力支撑;二是有利于增强认同感，让业委会更加专业地行使权力;三是有利于居民区党组织和居委会的统筹协调，夯实基础，赢得信任，有效监督，从而架起居委会、业委会、物业之间的联系沟通桥梁，发挥党组织在业委会工作中的作用，促进 ‘三驾马车’良性运转。”
按照目前的模式，业委会执行秘书担任两至三家业委会的工作，其职责主要有：协助业委会推进规范化建设，包括建立相关规章制度;在涉及维修基金使用管理、工程报价等方面为业委会提供专业性意见建议;在业委会授权下，加强对外联系沟通，包括与物业管理企业的事项联络、组织工程咨询、咨询法律知识等事项。
今年年底前，凉城新村街道将力争在辖区内实现业委会执行秘书全覆盖。至于更大范围内的实施效果会如何，还需在实践中进一步检验。
修正条款：细化业委会组建到换届全过程运作规范
《修正案(草案)》细化了从业委会组建到换届的全过程运作规范。一是解决小型小区业委会成立难问题，明确1万平方米以下小区业委会人数下限从5人调整为3人;二是完善担任业委会委员的条件，增加了与物业服务企业存在利害关系的业主不得担任业委会委员的规定;三是建立业委会培训制度，将培训记录作为业委会备案要件;四是对业委会换届改选、补选、会议制度等作了更为细化的规定，确保业委会能够正常运转;五是明确了业委会委员在违反任职条件、无法正常履职等情形下，其委员资格终止。
业委会委员能否领取津贴?《修正案(草案)》为此还增设了一条，规定业主大会可以决定给予业委会委员适当的津贴，津贴可以在公共收益中列支，也可以通过其他方式筹集。具体津贴标准、资金筹集管理和使用办法由业主大会决定，或者在业主大会议事规则中约定。
