近日，江苏省环保厅发布2018年上半年全省典型环境违法案件。2018年上半年，江苏省环境违法立案查处案例数量和罚款金额均大大超过去年。以南京为例，上半年南京市立案查处环境违法行为899起，处罚5632万元，比2017年上半年案件数增加25%，处罚金额增加1.4倍。记者从环保部门了解到，南京正不断加大环境执法力度，今年以来环境执法“出拳”更快“拳头”更硬。
环境监管“双随机”制度全省率先
12日一上班，南京市环境监察总队执法人员孙楠就离开了办公室，他报告的工作去向是“双随机”。
“双随机”是南京市环保部门在江苏省率先实行的环境监管制度，即随机抽查的工作制度，监察执法人员和被查单位都是随机选择。“‘双随机’的随机抽查主体、对象和抽查内容都不是事先拟定的，是一种突击检查。”监察总队执法人员介绍，南京市环境监察总队和各区(园区)监察大队对辖区排污单位、建设项目进行日常监管时，按照重点单位全覆盖、一般单位不小于1：5(监察执法人员数量和检查单位数量比)的比例，对被抽查单位的污染防治设施、污染物排放、环评、“三同时”、排污许可证等环境管理制度落实情况进行检查。
“这一次是检查企业甲，下一次就是别的，每次检查的人员都不同，执法更严。”监察总队人士说，环境监察执法人员开展现场抽查工作时，优先使用移动执法设备现场制作《污染源现场监察记录》，对发现的环境管理问题，立刻公开查处，责令改正，依法从严从重处理，不可能出现说情、讨价还价情况。每次抽查的情况除了在移动执法设备上数据共享外，环境监察执法人员要在7个工作日内将抽查结果填报至污染源日常监管动态信息库。
“高压”执法，环保成了企业生命线
南京英德利汽车有限公司位于六合经济开发区，主要经营范围为专用汽车技术研发、汽车改装、汽车配件等。2018年4月，南京市环保局对英德利公司现场检查，发现该公司专用车项目已于2014年7月开工建设，但项目配套的污染防治设施至今未通过竣工环保验收。现场取证后，南京市环保局立即下达查封决定，对英德利公司违法项目生产车间依法实施查封。随后，南京市环保局下达行政处罚决定，责令英德利公司改正上述环境违法行为，并对英德利公司处罚款41万元，对该公司负责人张某个人处罚款8万元。
企业和项目负责人均被处罚，这是南京市首例建设项目环境违法双罚制案例。目前，该公司已经停产，处罚款已履行完毕。
处罚快、处罚严是当前南京市环境执法的工作常态。“2018年以来，环境监察执法人员的工作强度非常高。”南京市环保局相关负责人说，环境执法是环境保护工作的一个重要手段，过去环境执法曾被一些人认为不够硬，但现在形势已经完全扭转。今年以来，1万多家工业企业和3000多家工地已经全部接受检查，通过更严的环境执法，让企业和建设单位知道环境保护就是生命线——环境违法成本太高了，环境违法行为可以直接让企业停产甚至关门。
更严环境执法后相关投诉量明显下降
“通过更严格的环境执法力度，企业的环保意识、治污意识和守法意识都有空前的提高。”南京市环境监察总队副总队长周兵介绍，2018年省环保厅曾组织各市开展环境执法互查行动，行动中发现，南京市企业的环保意识明显更强了。
相关投诉量的明显下降，也从另一个方面印证了加强环境监管对环境质量的促进作用。记者从环保部门了解到，2018年上半年，南京市环保投诉热线12369共接到市民环境投诉22132件，比2017年减少了4000多件，其中下降幅度最大的是新建项目，比2017年同期下降超过30%。“这都得益于环保部门加大了对工地、建设项目的监管力度。”周兵说。
