原标题:全国政协委员、市政协主席刘以安提交提案 与时俱进推动数字征信系统建设
工业时代是“资源”为大,信息时代是“数据”为王。当前,国家层面已将数据作为全新主体纳入要素市场体系,征信系统建设应抢抓数字经济变革机遇,深度融合大数据、云计算、人工智能等综合应用,努力向数据化征信时代迈进。在今年全国政协会议期间,全国政协委员、南京市政协主席刘以安提交一份《数字为先,创新引领,大力推动数字征信系统建设》的提案,对数字征信系统建设提出建议。
人无信不立,征信是依法采集、整理、保存、加工自然人、法人及其组织信用信息的过程。刘以安调研时发现,近年来我国征信系统建设成绩显著,但仍存在覆盖下沉不足、资源整合困难、行业标准缺失、配套制度不全、共享渠道不畅等困局。建设“主导突出、主体多元、融合共享、安全高效”的数字征信系统,是不断激发市场主体活力的必然选择。
如何与时俱进,推动数字征信系统建设,刘以安提出5点建议:
首先,坚持市场中立原则,解决裁判员和运动员问题。央行在征信系统建设中应坚持中立原则,避免央行征信中心市场化,改变以信用报告为主的服务系统,建立具有公信力的信用评级制度。各商业银行在信息使用方面可以市场化运作,但信息采集方面必须坚持统一的格式和标准。
其次,健全数据共享法则,解决行政壁垒和商业壁垒问题。尽快制定出台《征信法》,制定配套实施细则,规范数据记录、整合、应用和管理等行为,提高信息数量和质量。同步制定公民信息保护法,保护好个人隐私,解决数据归集合法性与安全性问题。完善数据归集,强化数据融合,共建征信大数据库,提升应用能力。
第三,建立征信标准导则,解决标准化和系统化问题。建立数据共享清单,依托央行征信系统、“信用中国”窗口和全国公共信用信息平台等,推进数据统一管理,依法脱敏处理,促进政务信息公益化、社会化共享。明确识别、认证、运行的具体标准,建立跨平台的统一规则,把海量数据通过分析处理转变成征信信息。
第四,完善应用下沉细则,解决不好用和不够用问题。树立“一张网”的思维,制定应用下沉实施细则,适度增加牌照发放量,形成一批有资质参与征信行业的机构。打造数据共享收集和制度衔接的闭环,建立信用记录提取规范,设立数据查询接口,以“知识付费”原则对外输出征信产品。扩大应用场景,打造信用数据类APP,提供更加便捷信息检索服务。
第五,强化激励约束通则,解决信用约束和行业自律问题。建立“红黑”名单制度和公示制度,为列入“红名单”的守信企业开辟绿色通道,在市场准入、政府采购、工程建设、政府专项资金安排、资质认定和评级评优等方面提供快捷程序,予以优先办理。完善联合惩戒机制,根据征信评分,构建联合惩戒工作闭环,使列入“黑名单”的失信企业“一处失信,处处受限”,做到信息对称、惩戒到位。(吕宁丰)