无感通关、自助验核、全球维修、一般纳税人资格试点……作为南京市外向型经济的窗口，南京综保区(江宁片)按照江宁开发区向改革要动力、向创新要活力的要求，深耕改革“试验田”，落实2019年国务院印发的《关于促进综合保税区高水平开放高质量发展的若干意见》(简称“国发21条”)，短短两年时间，政策红利已深度覆盖，企业搭乘政策顺风车越跑越快。
无感通行、自助验核先行先试，让货物流转更迅速
6月28日晚上7点，陈师傅驾驶着满载电子料件的厢式货车驶进位于江宁开发区的南京综保区(江宁片)货物卡口，摄像头自动识别车牌号、比对放行信息、自动抬杆放行，车辆入区一气呵成。陈师傅说：“这是我头一次体验无感通行，太方便了。综保区相当于‘境内关外’，以往车辆必须停车等待关联后才能进入，遇到车辆多时，排队需要15-20分钟。现在，只需在出发前按照提示上传相关货物信息，货物入区车都不用下，‘秒过’!”
另一项便企举措——自助验核机近期也在进行最后的调试。司机只需将货物在验核机上扫一扫，留下影像，即可完成自助验核。金陵海关驻江宁办事处副主任王俊波表示，海关后期通过对留存影像等进行抽核实现监管。目前，验核机率先在非报关货物上试水，未来将扩展到更大范围。
记者了解到，“国发21条”下发后，南京海关频推各项改革举措，南京综保区(江宁片)争做试点。目前，南京综保区(江宁片)成为省内首家实现无感通关、自助验核监管新模式同步实施的海关特殊监管区域，实现了企业通关24小时“不打烊”，货物出区即走“零等待”的目标。
“整报分送”，机遇助综保区货物流转更便利
6月7日上午，南京中外运供应链物流有限公司后台信息员高燕在“单一窗口”企业端录入了一小批需要出区的工业用原料级乳粉的核放单，司机戴德槽点开“宁关e通”APP，查收车辆放行通知后，立刻载上货物出关。这次时长不过10分钟的车辆出区过程，得益于南京海关在南京综保区(江宁片)实施的“二线出区整报分送”改革。
“过去，货物在综保区必须整批进整批出，出一次货需要叫来一整个货车车队，出了关还要为仓储发愁。‘整报分送’改革后，同批次货物只需要准备一套单证、一次报关，我们随时可以根据客户的需要分批出区，节奏更快，自由度更高。公司预计今年可以通过‘整报分送’模式降低运输成本200万元以上。”南京中外运供应链物流有限公司业务负责人纵焱对这一改革赞不绝口，“国发21条”落地，给企业带来实实在在的红利。
全球维修业务、一般纳税人试点，打通国内国际“双循环”
100万台——这是吉宝通讯南京有限公司截至2021年5月，全球维修业务累计创下的业绩。由于“境内外维修”监管创新制度的落地，这家代工企业的业务范围从平板电脑加工延伸至维修板块。
公司行政经理吴霞透露，开展“境内外维修”业务为企业带来多个利好，一方面产业链附加值提升，由原来的加工制造环节延伸至后期检测维修服务，利润率更高，而且通过维修大数据，可以反向协助客户做设计研发。另一方面服务范围扩大，业务量节节攀升。今年1—5月份，公司维修板块业务量近21万台，其中84%的维修业务来自海外。
赶上“国发21条”东风的，还有南京海格木工技术有限公司，2019年5月，南京综保区(江宁片)一般纳税人资格试点落地，该公司成为园区首家开票企业——身处“关外”享受到“关内”福利。
记者了解到，国内国外市场“两条腿”走路，是外向型企业近几年的主流思路。但是综保区相当于“关外”，无论是原料入关，还是货物出关，都要缴税。一般纳税人资格的试点，为外贸加工企业的内销业务开了“绿灯”。海格公司会计季銮芹算了一笔账：“按照公司一年销售额3000万元人民币计算，政策为企业一年节省100多万元成本。”
据悉，综保区内企业获得一般纳税人资格，影响深远。意味着综保区由传统的“两头在外”的“单开门”变为灵活双向的“双开门”，可以有效对接国内国外两个市场，提升竞争优势。目前，南京综保区(江宁片)已有海企、方桥等5家企业借助该政策开拓国内国际两个市场，今年1—5月，企业抵扣增值税570多万元。
此外，经过两年的深入推进，“国发21条”中的“四自一简”“跨境电商网购保税进口”“促进内销便利”等政策，在南京综保区(江宁片)已经基本覆盖，成为该片区也成为全省首家全面落实南京海关14项特殊监管区域改革举措的综保区。依托一系列改革，企业减少报关手续，提高通关时效，节省时间和资金成本，综保区特殊监管区域的独特优势彰显。 (通讯员 陆凯凤 南报融媒体记者 张希)
