“太开心了，如果没有你们破解验收难题，我们还不知道什么时候能搬进新家呢!”近日，市民张嵘在校门口1号院装饰一新的家中，对前来回访的南京市建设工程消防审验服务中心(以下简称消防中心)工作人员表达着谢意。
2019年，南京市建设工程的消防审验工作职能由建设主管部门接手，市建委消防中心也应运而生。单位虽然“年轻”，却有初生牛犊不怕虎的锐气，他们针对建设工程消防审验工作中的堵点和难点，不断创新工作方法，在解决群众“急难愁盼”的同时优化城市营商环境，消防审验工作被评为市2021年“放管服”改革十佳案例。作为全国既有建筑改造利用消防设计审查验收改革试点城市，南京的经验做法还获得住建部充分肯定，作为典型案例供全国31个试点城市借鉴学习。
急群众所急，在外过渡8年居民终于迁新居
校门口1号院始建于上世纪50年代，是3503服装厂的职工家属院，过去是两三层的筒子楼，多家共用厨房和卫生间。2013年，为改善职工住房条件，企业启动新房建设，224户居民在外过渡。但是，到2020年年底房屋交付的关键程序消防验收时，却卡了壳。原来，受地铁5号线和7号线建设影响，1号院只修建了一个出入口，不满足消防车道要求，无法通过验收。
“当时企业很着急，居民在外过渡7年了，如何打通‘生命通道’，成为居民楼能否通过验收的关键。”消防中心负责人回忆道。2021年，市建委领导带队多次到现场踏勘、研究会商、优化方案，最终提出解决方案——在院落东侧寻找合适位置，重新设一个出入口并同步完善厂区消防通道作为过渡，待地铁和道路建成后，再在原设计位置开门。去年6月，项目终于完成消防验收，7月正式交房。
“那天下着大暴雨，首批居民全部到齐，拿到钥匙的那一刻，天空突然放晴了。”张嵘说，过去40多平方米的破屋子被70多平方米的两室一厅取代，看着干湿分离的卫生间、舒适的客厅、宽敞的厨房，“心里那个激动啊!”
“这件事深深地触动了我们。如果僵化地执行政策，老百姓搬回新房将遥遥无期。”消防中心负责人表示，消防中心积极响应省市“两在两同”建新功行动，创新开展消防审验“个十百”系列服务行动，聚焦“一老一小”民生项目，对公共教育、医疗卫生等十个民生领域、百个重点项目开展服务。以3503厂职工经适房为代表的一批民生实事，展现了南京的服务温度，受到了省“放管服”协调小组的专题通报表扬。
创新做法，打开消防审验新局面
作为一个在国家重要发展机遇期成立的全新单位，消防中心不断梳理和破解审验工作中的堵点、痛点和难点，以创新精神打开了消防审验的新局面。
2020年，市建委研究出台《南京市深化建设工程消防审验审批改革的实施意见(试行)》，从扩大备案豁免范围、简化消防审验流程等6个方面推出10条改革创新举措，同时还变串联为并联，打造全国首个施工图审查与消防设计审查并联审批平台，实现了“一次申报、全程网办、并联审查、同步发证”，平均每个项目可节约10个工作日的审查时间，改革举措展现出了南京速度，获住建部专题通报表扬。
既有建筑改造项目数量众多、种类繁杂，在实际操作过程中难以办理相关审批手续，一直是消防审验最大的难点和堵点。市建委会同市规划和自然资源局联合印发《南京市既有建筑改变使用功能规划建设联合审查办法》，通过正负面清单、企业函询等方式，引导企业规范变更行为，避免企业盲目投资。为解决新老消防技术标准适用问题，市建委组织课题攻关，制定发布《南京市既有建筑改造消防设计审查工作指南》。立足南京实际和历史文化街区保护利用现状，参考老门东、小西湖等老街区改造成功案例，出台《南京市历史建筑保护利用项目建筑防火加强措施指引》，有效解决了历史文化街区保护与消防安全保障之间的矛盾。
政策路径畅通了，服务更要贴近项目需求。消防中心一直秉承“廉洁高效、创新有为”的服务理念，出台全流程、一站式、多对一服务制度，对接项目从审查到验收的全过程需求；编制《南京市建设工程消防验收技术指南》，通过对消防验收中常见问题典型案例汇总，为项目参建单位提供重点关注点位的“作业指导书”；根据项目类型，明确由科室骨干到单位领导的“服务专员”，人对人地服务项目诉求，助力审批落地。扬子江国际会议中心是2020年南京市重点项目，消防中心协调省、市、区三级联动，与工程属地质安监机构融合监管，开展9次现场服务，在项目审批、过程服务、消防验收三个阶段帮助其层层打通“技术壁垒”，助力项目顺利通过消防验收。
去年12月28日，宁句城际、地铁二号西延线正式通车。这两条线是消防审验职能移交后第一批城市轨道交通工程，市建委针对城市轨道交通工程特点“量体裁衣”，印发《加强城市轨道交通工程消防设计审查验收工作的指导意见》，消防中心主动对接地铁建设单位，到工程现场服务13次，召开专家会9次，接待咨询39次，探索形成契合地铁项目特殊性的“定制版”消防审验方案和地铁报验资料模板。
经验做法屡获肯定，住建部向31个试点城市推荐
作为全国既有建筑改造利用消防设计审查验收改革试点城市，南京的经验做法获得住建部充分肯定，并于今年1月被作为典型案例供全国31个试点城市借鉴学习；今年4月，市建委牵头会同相关部门印发全国首个城市更新项目消防审验改革实施意见，全面匹配和支撑各类城市更新项目消防审验；5月住建部工程项目审批制度改革领导小组办公室将南京市的消防审验新路径报国务院推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组，并发至各省区市供借鉴学习。
在消防审验领域的先行先试、高效服务，让消防中心荣获市级机关作风建设标兵处室(单位)、“争当表率、争做示范、走在前列”三大光荣使命先进集体等多项荣誉。消防中心将始终把“我为群众办实事”作为各项业务工作的发力点，将“开门纳谏”和“便民服务”深度融合，在创新机制探索路径的同时，聚焦审验技术研究和工作标准化规范化建设，不断浓厚“创新先锋，技术能手”的良好氛围，为全面优化营商环境，推动城市更新提供更多支撑、注入更多活力。（何钢 宁建轩）
