1月10日上午，南京市第十七届人民代表大会第一次会议在南京人民大会堂开幕。代市长陈之常代表市人民政府向大会作工作报告，确定2023年地区生产总值增长5%以上、未来五年省会城市功能和中心城市首位度稳步提升等发展目标。
报告回顾了2022年政府六个方面重点工作。去年，南京全力保增长、稳大盘，经济运行实现企稳向好；聚力抓创新、强产业，转型发展动能更加强劲；大力推改革、促开放，机制活力持续优化提升；着力提品质、优功能，城乡环境面貌不断改善；致力补短板、惠民生，群众生活水平稳步提高；强力守底线、防风险，社会大局保持和谐稳定。
报告指出，2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年。做好今年工作，要坚持稳字当头、稳中求进，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，确保经济持续健康发展和社会大局稳定。
2023年，南京市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5%以上，一般公共预算收入增长5.5%，固定资产投资增长4%左右，社会消费品零售总额增长5%—6%，外贸进出口总额、实际使用外资稳中提质，居民人均可支配收入与经济增长基本同步，数字经济核心产业增加值占地区生产总值比重进一步提高，空气和水环境质量、单位GDP能耗下降等约束性指标完成省下达任务。
报告提出了今年要重点做好的十个方面工作。一是千方百计扩大有效需求。大力提振消费市场，积极扩大有效投资，推动外贸保稳提质，发展壮大市场主体。二是加快建设国家区域科技创新中心。建设高能级创新平台，激发企业创新活力，打造区域人才高地。三是聚力构建现代化产业体系。加快制造业高端化智能化绿色化转型，推动战略性新兴产业集群融合发展，打造具有国际竞争力的数字产业集群。四是全面深化改革扩大开放。深化重点领域改革，推进高水平对外开放，推动区域协调发展。五是持续提升城市功能品质。优化城市空间格局，建设国际性综合交通枢纽，实施城市更新行动，提升城市治理水平。六是扎实推动美丽南京建设。全面推进长江大保护，深入实施环境污染防治，加快发展方式绿色转型。七是深入推进乡村振兴。提升现代农业发展水平，建设宜居宜业和美乡村，畅通城乡要素流动。八是着力增强城市文化影响力。践行社会主义核心价值观，繁荣文化事业和文化产业，提高全社会文明程度。九是用心用情保障和改善民生。实施就业优先战略，健全社会保障体系，办好人民满意的教育，推进健康南京建设，聚力解决“一老一小”问题。十是筑牢夯实城市安全发展防线。扎实做好疫情防控工作，提高公共安全治理水平，防范化解经济金融风险，完善社会治理体系。
未来五年，是全面推动党的二十大精神落地见效、奋力推进中国式现代化南京新实践的关键时期。报告提出，未来五年南京经济社会发展主要目标是：经济高质量发展取得新突破，省会城市功能和中心城市首位度稳步提升，创新驱动发展水平、产业竞争力和稳定性大幅提高；城乡居民收入增长与经济发展基本同步，基本公共服务均等化水平明显提升；美丽南京建设取得重大进展，城乡人居环境更为宜居，绿色低碳的生产方式和生活方式基本形成；社会主义核心价值观更加深入人心，社会文明程度显著提升，群众精神文化生活不断丰富；法治政府建设纵深推进，本质安全水平明显改善，防范化解重大风险的能力显著提高，为全省全国现代化建设作出先行示范。
对于政府自身建设，报告提出，要加强政治建设，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力；恪守为民宗旨，以人民群众满意度、获得感来检验政府工作成效；强化实干担当，践行事不过夜、马上就办的工作作风，确保每一项工作、每一条措施都落到实处；坚持依法行政，把政府工作全面纳入法治轨道；保持清正廉洁，驰而不息纠治“四风”，树立干部清正、政府清廉的良好形象。
