让“送人玫瑰、手留余香”的善言善行，凝聚成共建共治的蓬勃力量；从开办一间“慈善超市”、发起一次网络募捐起步，生发出社区善治的日常风景线。一个“虹慈善”的治理品牌应运而生。
中共中央、国务院印发的《关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》提出，完善社会力量参与基层治理激励政策，创新社区与社会组织、社会工作者、社区志愿者、社会慈善资源的联动机制。日前，省民政厅公布了“五社联动”机制创新试点单位，南京市秦淮区秦虹街道入选其中，打造了江苏省首批社区慈善工作站。
秦虹街道建成了以慈善救助为基础，以街道社会工作站、社区居委会为主要依托，以“行政资金+社会公益捐助+志愿服务”一体支撑的慈善服务创新平台——“虹慈善”，实现了为民服务水平和社会治理水平的双提升。
慈善超市，让随手公益暖人心
集虹苑小区北门，一间新开张的超市成了小区里的热议话题。新落成的秦虹街道“虹慈善”工作站里，开办了一家超市。满货架的油盐酱醋等生活日用品，和一般便利店无异。但仔细打量，每样商品有4种价格——市场价、纾困价、拥军价和爱心价。这是公众并不陌生的名词——慈善超市。这间“超市”运作机制却不太一样，政府出场地免房租，交由第三方专业运营，平价优价面向社区，部分收益捐赠公益，实现了多方共赢。
“坚持平价定位，我们的市场价就比一般超市还便宜一些。”这一超市的运营方、南京市秦淮区益家服务工作站负责人李江东介绍，纾困价、拥军价分别是针对辖区困难群众和退役军人群体，上浮几毛的爱心价，则满足了热心市民“随手做慈善”的愿望。
开业20多天，每天顾客盈门，让大家感受到了社区里的爱心暖流。不仅有周边居民钟情这里的“爱心价”——买瓶水就能做个公益献爱心，还有多家辖区企业前来联系了物资采购。
慈善超市的顺利开张，也是一个“众人拾柴火焰高”的过程。给超市找仓库，社区综合文化中心实现了空间共享；给超市腾门面，宁越物业把充电桩位置西移了20多米；超市装修要赶工期，居民主动请缨接来了水电……
“以往的慈善超市大多采用‘公办公营’，普遍存在缺乏‘造血功能’的问题。”秦淮区民政局四级调研员陈志远说，秦虹街道的慈善超市创新机制，实现了多方共赢。更为关键的是，小超市实现了社会效益的最大化，普及了慈善理念，让“随手做慈善”的理念深入人心。
“虹慈善”工作站门口墙面上的标语道出了它的初心和使命——“搭建慈善平台、培养行善习惯、弘扬慈善文化、倡导人人公益。”这一站点背后，是秦虹街道构建的“一站三点”慈善服务网——首批试点以街道虹慈善工作站(集虹苑社区)为中心，扇骨里社区、旭光里社区、怡馨花园社区虹慈善工作站为分中心。工作站内架构“虹慈善基金”“慈善超市”“爱心驿站”3个子平台。“虹慈善基金”负责链接社会资源，“慈善超市”负责对接慈善商品、公益帮扶和公益服务，“爱心驿站”负责向社会大众提供微型便民服务。
秦虹街道党工委书记朱雪松说，虹慈善工作站的建立，实现了社会慈善资源直接链接进社区的设想，打破了慈善供需的信息差，化解了居民需求和社会资源互通路径不系统不稳定的问题，打通了慈善进社区的“最后一米”。
虹慈善基金，汇聚群众“光与热”
“一开始担心会不会筹不齐，要不要拉企业来‘助力’。结果，居民的参与热情之高超乎我们的想象。”秦虹街道办事处主任林林说，今年参与“九九公益日”，街道将社工站“虹慈善”聚爱“五福”项目作为网络募捐项目上传网络，开展“线上+线下”双线募捐，仅用29.5个小时，就有8598人次参与，达到了募捐目标。加上配捐资金，总共募集善款14万余元。
基层治理中面临的最大难题就是“人和钱”。激发普通人的善行善心，凝聚一线治理的“光和热”，“虹慈善”正成为越来越多人知晓并践行的品牌，打开了新的“解题思路”。“原来在疫情期间，因为防控措施还和我们闹了点情绪，现在越来越理解我们社区的工作。”旭光里社区副主任张照君告诉记者，这次网上募捐，一位旅居海外的居民在微信上留言叮嘱：“捐款开始一定要及时通知，我争取做‘榜一大哥’。”
为确保募捐行动的可持续性和规范性，秦虹街道在秦淮区慈善总会设立了“虹慈善”基金，规范化接收社会慈善资源，如今已吸纳社会捐款和各类定向捐款达31.3万元。街道通过社区调查和居民走访，收集了低保边缘户、空巢独居老人、残疾人、因病困难人群、困境儿童等特殊群体的特定需求，设立“倾心助困善良福”“慈心助老平安福”“暖心助童成长福”“善心助残快乐福”“仁心助医健康福”为主题的“虹慈善”聚爱“五福”项目。
走进今年9月正式启用的秦淮慈善广场，公益暖风扑面而来。慈善正成为一种生活方式和日常场景。秦淮区慈善总会会长张颖介绍，“善道区”利用步行长廊宣传南京秦淮本地的慈善历史人物，取“一步一善，百步成福”之义；“善爱区”以“虹慈善爱心集市”为活动平台，定期组织慈善义卖义演活动，这一爱心市集已经举办6场活动。越来越多的爱心企业参与其中，南京禾美口腔医疗集团不仅为广场建设捐助10万元，还为街道20名困难家庭儿童青少年捐资助学。
“改变传统的一味靠拉企业赞助的慈善模式。众筹做善事、人人做慈善，可以影响带动更多人和企业投身其中，让善心和善行不断传递放大。”秦淮区慈善总会副秘书长顾庆生说，从慈善文化主题公园到虹慈善工作站，秦虹街道让“身边的慈善”有了线下的载体和眼前的场景，覆盖面、渗透率不断提升，掀起了弘扬慈善文化的热潮。
“五社联动”，以善心促善治
在中牌楼社区，请老人日常遛弯 “顺路”巡个河分担社工的负担，邀请更多居民“随手拍”发现小区问题；岗虹苑社区打造“四色服务—多彩岗虹”的品牌，探索形成以“党建红”“网格蓝”“志愿橙”“橄榄绿”为四色服务模式；在扇骨里社区，成立了善联盟志愿服务队，每个季度举办一场志愿广场服务……顺手做好事、日常集善行都有正向反馈，志愿服务的积分，可以兑换慈善超市的日常用品或者志愿者们的爱心服务。
“爱在秦虹，志愿秦尚行”，秦虹街道社工站承接的市公益创投项目凝聚起社会治理的多方力量。这一项目主要依托社区、社会慈善机构、社会爱心企业和公益组织，通过创新志愿者激励机制，激发社会各界人士参与社区公益捐赠和公益服务的积极性和持续性，为社区特殊群体提供帮扶救助和公益服务。
“我们鼓励受助者可以通过公益服务回馈社会，通过双向累计志愿服务积分，可在慈善超市兑换自身所需服务，以及通过一定比例兑换游园、医疗服务、生活用品等奖励。”秦虹街道相关负责人介绍，打破传统的志愿服务受助与施助分离的模式，营造人人参与、传递友爱、共襄善举、守望相助的良好社区公益助人氛围。
明年，虹慈善工作站将实现10个社区全覆盖。秦虹街道党工委提出，要聚焦居民公共需求和特定群体的个性化需求，积极孵化培育社区社会组织，尤其是公益慈善组织，拓展社区治理服务项目，慈善帮扶特色项目，特色公益服务项目等，开展便民、利民、安民、乐民服务，不断提升新时期居民生活品质和社区共治善治水平。通过深入推进“五社联动”创新试点工作，打造南京市首个“慈善+治理”样板，探索“虹慈善+社工站”的双驱治理模式，不断提升社区“大治理”水平。
