不久前，北京中关村二小校园欺凌事件刷爆网络。 记者从南京市人民检察院获悉，一项调查显示：2013年以来，南京市检察机关共办理未成年人刑事案件786件1030人，其中遭受伤害的南京及周边中小学生84人,年均增长约1倍，涉案罪名集中在故意杀人、故意伤害、强奸、猥亵、抢劫、聚众斗殴等，其中职业高中学生占比较高。
校园暴力刑事案件增多，三成源于校园欺凌
据调查，校园暴力呈现如下特点：一是拉帮结派、恃强凌弱现象突出。二是女学生因琐事引发的聚众暴力伤害犯罪增多。三是性侵案高发，严重影响学生身心健康。
那么，校园欺凌与校园暴力有何不同？南京市人民检察院公诉二处处长兼未检办主任余红认为，校园欺凌不是具体罪名，一般指发生在学生之间，恶意通过肢体、语言及网络等手段，实施欺负、侮辱等行为，造成肢体、心理及精神上伤害的结果。校园欺凌行为是否涉及犯罪，一方面看年龄，一方面看造成后果是否达到构罪标准。所以，这类刑事案件大多发生在16周岁以上人群且造成严重后果。校园暴力案中有30%因校园欺凌引发，可见校园欺凌不可忽视。
当前校园欺凌有何特点？余红分析有关调查后说，小学与初中阶段，直接言语欺负的发生率最高，其次是直接的身体欺负。值得关注的是，在多起案件中，女中学生成为施暴人，或许因缺失性别教育，让女生在“淑女”和“悍妇”间走极端。针对“校园欺凌”，我国的立法尚处于空白。只有当发生比较严重的后果，外界才得以介入，但处理的最佳时机已过。比如，学校为了维护声誉，千方百计地掩盖，息事宁人，从而纵容了暴力犯罪的发生。
大人其实未必全懂孩子心，父母需要“上岗证”
当下，不少父母对子女教育采取溺爱、放任的方式，严重影响孩子正常人格的形成，部分学生受家庭因素影响，造成心理畸形、处理问题方法单一，当个人欲望膨胀或遇困难时，便采用对他人施暴来寻求心理平衡。同时，我国没有“亲职教育”这一概念，双亲不是天生就成为父母，同样需要“上岗证”。对待校园欺凌事件，如何做到学校与家长的互信，从而确保孩子利益最大化，还需探讨。此外，现在孩子们接受信息渠道多元开放，但孩子们因年龄关系，判断力弱，善于模仿，易于冲动，自我控制能力不足，极易走上犯罪道路。引导孩子们保护好自己，消除校园欺凌，需要大人更多投入。
2016年11月，国家有关部门发布《关于防治中小学生欺凌和暴力的指导意见》，从有效预防、依法处置与形成合力三个方面，对防治中小学生欺凌与暴力提出要求：一是通过事前预防、事中处置与事后惩戒三个环节构建完整的保护网；二是提出具体举措，包括“禁止学生携带管制刀具”、“推进校园及周边地区公共安全视频监控系统全覆盖“；三是倡导正确的未成年人教育理念，纠正“欺凌行为是可以容忍的”“未成年人不需要担责”等错误认知。余红说，目前我们迫切需要做到的是用足用好已有的制度资源，比如收容教养、工读教育等制度，在刑事司法之外，对不良行为的教育纠正上不留空白。
防治校园欺凌
检方在行动
据了解，防止校园欺凌，南京市检察机关未检部门目前已成立专门机构，组建专业队伍，吸纳包括心理学、社工、教育专业的专门性人才从事未检工作；办案中严格落实特别程序，采用社会调查、心理干预、帮扶救助多种手段，一方面挽救、教育实施暴力犯罪的未成年人，另一方面对被暴力侵害的未成年人开展救助与心理疏导。开展犯罪预防与自护宣传教育，联合多部门开展法治进校园活动，帮助孩子们建立正确的法治观与伙伴关系。建立体验式的法治教育基地，让孩子们在游戏中学习法律知识，提升预防效果。同时，结合办案调研，及时总结与提出检察建议，推动地方性的未成年人保护条例的制定。
