面对产业转移新趋势
我市从产业结构调整和提升外资质量突围
当前，全球产业转移呈现新趋势，和数年前外资数据两位数飙升不同，近期，从国家到地方利用外资增幅都回落到了个位数。配合国家、省里的政策，目前，南京也在拟定扩大对外开放的相关意见，而在引进外资的主阵地，南京的开发区园区也根据自身产业优势，从提升外资质量上奋力突围。
商务部数据显示，2017年1-2月，全国实际使用外资金额同比下降2.3%，而时间倒推到2015年1-2月，当时我国实际利用外资同比增长17%。在地方，实际利用外资增幅也进入到“个位数”区间：2016年，全省实际利用外资同比增长1.1%，规模位居全国第一。2016年，南京新增实际利用外资同比增长34.8亿美元，增长4.3%，在全省排第二位。
当前，全球跨国投资和产业转移呈现新趋势，发达国家通过修改经贸规则、“再工业化”等推动资本回流，一些发展中国家凭借低廉的要素成本、优惠的政策积极吸引外资，全球范围内的引资竞争持续加剧。在这个背景下，今年1月，国务院出台了扩大对外开放积极利用外资的5号文件。
南京市商务局人士介绍，国家、省里出台一系列促进利用外资文件，是当前宏观形势下，扩大对外开放的需求，南京市的地方政策也已经在修订中，近期会出台。
他说，南京去年、前年实际利用外资增长一直稳定，连续6年新增实际利用外资指标位居全省第2位。和省内兄弟城市相比，南京外资指标比较稳健，究其原因，这和南京的产业结构有很大关系。经过过去几年的产业结构调整，南京市服务业占GDP比重已经到了相当高的比例（市统计局数据，去年全市服务业占GDP的比重达58.4%,再创历史新高,在全省13个省辖市中排名第一），在制造业低迷、外商制造业产能转移等背景下，南京受到的影响相对小一些。目前，南京在继续调整优化外资服务业的结构，房地产的比重在下降，类金融、股权私募投资的比重在上升。
作为一线招商团队，江宁开发区的招数是提升外资质量。园区招商人士介绍，去年园区实际利用外资6.43亿美元，位列南京市所有开发区第一位，并在全省国家级开发区中位列第三。这两三年来，由于国内生产成本的攀升，海外资本的回归，外资项目洽谈和引进的数量有所下降，但从投资方背景、项目的规模、技术和产品的领先性上来看，又有很大的提升。
顺应《国家十三五战略性新兴产业发展规划》的方向、结合园区自身的资源禀赋，签约落户以及在手在谈的外资项目集中在新能源汽车、低碳环保、新一代信息技术、高端装备等领域，如法国法雷奥投资建设湿式双离合器产品智能化工厂、香港光大国际集团投资设立环保技术中心和区域总部等。今年1季度，园区完成实际利用外资2.5亿美元，同比增长9.2%。
新形势下，园区多管齐下，打造吸引外资的“强磁场”。比如加强对园区内已落户重大外资企业的服务力度，增加客商的投资信心和决心，从而促进其增资扩股，1季度，外资增资项目有9个。鼓励园区内的民营企业积极利用国际合作的机会进行跨国并购，对于这些企业跨国并购后再回到开发区进行项目投资给与支持。同时，园区还在重点产业和重点目标客户相对集聚的国内外城市召开投资推介招商专场会，取得了丰硕的成果。
本报记者 张希
