远洋国际中心小区内的住宅正在被装修成公司
住宅楼一般是提供给业主居住，而不能擅自改成经营性用房，但是刚入住远洋国际中心小区的部分业主却发现，小区3栋的很多住宅变成了公司，导致小区人员杂乱，业主担心有安全隐患。但是他们找了很多部门，却仍然没有得到处理。
这是怎么回事呢？记者7月5日到现场进行了走访。
业主：小区搬来很多公司住宅成了商用房
业主王先生说，他是去年年底刚刚入住远洋国际中心小区3栋的，但是自从入住后发现，小区的人员非常复杂，“3栋1单元的好几层都是开公司的，里面有做培训的，有做保险的，还有做游戏的，人员进进出出，小区乱糟糟的，根本不像是小区，倒像是商业楼。”王先生说，小区人员嘈杂，不仅有安全隐患，而且也会增加电梯等物品的磨损率。
“人员多了，电梯肯定用的时间短，容易坏，到时候还是业主掏钱。”王先生说，除此之外，居民楼里的部分公司并不是长期经营，而是开一段时间就搬走了，而下一个公司在搬进来之前会对房屋重新做装修，导致居民的生活环境很不安静。
“上个月我楼上的公司装修时把地暖搞坏了，水都漏到我家里来了。”王先生说。
除了王先生，小区还有很多居民反对在小区里开公司，“按说公司就应该开在大厦里，怎么能在小区里办公呢？”居民李先生说。
针对此事，小区居民向相关部门反映过，但是问题依然没有得到解决。
公司：
小区位于闹市区
位置较好
7月5日下午，记者来到位于秦淮区太平南路上的远洋国际中心小区。在小区3栋1单元，2、3、5层的住宅已经改头换面成了公司，很多办公人员在居民楼里进进出出，远比一般的小区要“热闹”很多。记者注意到，该居民楼都是一梯两户，并且每套都是大户型，面积大概在三百平米左右。
据其中一个公司的负责人表示，他们是今年年初搬到这里来的，而这套房子就是向小区的业主租的。
“这边面积比较大，位置就在市中心，开公司比较方便。”该负责人说。
不过，针对小区住宅改商用的情况，物业在每个单元的楼道里都张贴了通知。记者从通知上了解到，本小区的确为纯住宅性质小区，而非经营性用房，是不能开公司的。
而根据《江苏省城乡规划条例》规定，业主不得违反法律、法规以及管理规约，擅自将住宅改变为经营性用房。确需改变的，应当满足建筑安全、居住环境、景观、交通、邻里等方面的要求，征得利害关系人同意，报经城乡规划主管部门批准，到房屋产权登记机关办理相关变更手续；涉及改变土地用途的，应当依法办理审批手续。
不过居民反映，这些小区业主在对外出租时，根本没征得其他业主的同意，也没有任何审批变更手续。
“住改商”到底应该
由谁来管？
针对此事，记者来到秦淮区市场监管局五老村分局。据该局的一名负责人介绍，擅自改变房屋性质和用途应该是由秦淮区住建局来查处，“这个问题产生的原因，是由于房屋的性质变了，如果房屋的性质不改变，就不会造成违规的出现。”该负责人说。
随后，记者又来到秦淮区住建局，不过据相关工作人员介绍，擅自改变房屋的结构属于住建局来管，但是擅自改变房屋的性质和用途并不属于他们来管理。
记者又联系到南京市规划局，据市规划局的工作人员介绍，擅自改变房屋性质和用途的管理权限已经移交给城管了，所以，具体应该当地城管来回应。
城管：需要多部门联合执法
记者来到秦淮区城市管理执法大队五老村行政执法中队，经确认，擅自“住改商”的确由城管来调查和执法，但是当地的市场监管局和规划局也需要介入。
据工作人员介绍，城管在接到投诉后会第一时间会到现场进行勘察，看是否存在违法行为，然后在居民中调查走访，实地跟店家进行接触，确定违法行为的性质，然后进行取证、立案，形成书面的东西，报当地规划局，由当地规划局出具具体的意见。如果上述违法行为具备一些法定条件，符合整改要求的话，按照具体的法律法规进行整改，再由主管部门进行跟进，如果在整个执法过程当中，存在多种违法行为，就需要市场监管局、规划局、城管部门进行联合执法，根据相关的法律各司其职，对整个违法行为进行综合性的治理。
“我们不能单方面责令公司停业，必须要有市场监管部门来处理，如果房屋用途改变的话，规划局也要介入。”该工作人员说。
