南京城管在巡查中发现有人占道经营，在劝离中，老人表示自己没有吃早饭，城管给其买两个馒头就离开。面对如此要求，南京鼓楼城管人员主动买来两个菜包子。占道经营的老人见状脸红了，在众人的劝说下主动离开。据当事城管人员表示，如此执法，已经不是第一次。执法是刚性的，但是驱赶并不能有效解决问题，也希望能从源头上解决问题。
老人称不卖没饭吃 城管主动送来菜包子
事情发生在7月6日上午8点多，当时一位衣着朴素的老人，坐在鼓楼区宁海路街道四十八巷巷口，向路人兜售栀子花。
宁海路街道城管中队的城管人员巡查至此，当即向老人指出，巷口卖花属于占道经营，是不允许的，希望老人能主动离开。
据目击市民讲，面对城管人员，老人表示自己没钱，早饭都没吃。城管说可以带老人去吃饭，老人没有理会。随后城管又掏出5元钱，老人同样未接。老人再次表示，如果城管能买两个馒头，自己就走。
“城管人员听到后，主动到马路对面的包子店买了两个菜包子，递给老人。当时有不少人围观，看见城管送来了包子，不少市民都劝老人，互相理解。既然有了早饭，也就不要占道经营了。”目击市民表示。
事后宁海路街道城管中队方面也表示，确有其事，当天领队的是鼓楼区宁海路街道城管中队的机动班班长周军，而给老人买包子的是协管队员孙群。周军掏的5元钱，以及协管员孙群买菜包子的2.4元，都是自己的钱。
据了解，事发后第三天，周军巡查时又再次发现了这个老人，仍在占道经营卖花。
面对巡查，老人这次未再提要求，主动提出离开。这次周军主动将老人带到一处菜场内的空地上，告诉老人以后可以在这里售卖栀子花。
不仅仅是人情执法 城管热心服务引赞誉
就在此事的前三天，宁海路街道城管中队在巡查中，还积极救助了一位生病的市民。据了解，7月3日早晨，宁海路城管中队的执法人员带领协管员，巡查至古林公园门口时，突然一名老人跑来求助，称发现一位老人突感不适，又呕又吐，还全身无力冒虚汗。
求助老人说，邻居们知道后，一起帮忙将老人搀扶到古林公园公交站台旁，希望能等到出租车。可是等了好长时间，也没叫到出租车，所以希望执法人员能帮忙把老人送到就近的医院。
当时带队的宁海路街道城管中队班长刘昆知道后，立即请驾驶员把执法车开到古林公园公交站台旁，然后一起将老人扶上车。把老人扶上车后，老人的邻居朋友也上车了，执法队员给他们让座，老人的邻居很感动，执意想要感谢城管人员。
当时队伍中有一位女协管员王淑芳，全程照顾着老人。城管人员迅速把老人送到了最近的江苏省省级机关医院，城管执法队员把老人扶下车，送老人进入就诊室，王淑芳一直陪同在老人身边。
城管称源头解决问题 热心服务市民责无旁贷
对于人情执法，有的人认为执法就是刚性的，如此人情执法，会不会有损法律的威严； 也有人觉得，现在南京城管人性化执法很好，还能积极服务市民，这是一种高素质执法的体现。
对此宁海路街道城管中队中队长方升其表示，占道经营屡禁不绝，背后是有深层次的原因。只有从根源上解决问题，才能彻底杜绝，光靠城管巡查驱赶，不可能彻底根治。
城管作为一线执法队伍，每天直接与市民们接触，只有在执法中解决问题，同时积极为市民提供服务，才能取得大家的信任，理解城管的工作职责。
“我们辖区以前就有一位老人，70多岁了，一直占道经营。苦劝多次，老人不仅不走，还暴力抗法，撕扯队员的制服。我们上门谈心多次，这才知道，老人是外地人，因为家庭矛盾离家出走，在南京过日子很艰难，住过车站、棚户区等。”方升其说，了解多次才知道，老人占道经营是要生存，她不愿回老家。
方升其表示，随后城管转变思路，主动帮扶关怀老人，比如上门看望，送饭送菜等，后来终于做通老人的思想工作，请其家人来宁接回家。后来老人还打来长途电话，开心地表示回家后日子过得很好。
至于有市民质疑法律尊严问题，方升其认为：“一些占道经营的情况，并不是简单的黑白问题，如果采取刚性执法，并不能从源头上解决问题。执法也是要解决问题，如果执法激化矛盾，不利于解决问题。因此我们就想到给执法对象提供帮忙，来取得对方的理解和配合，共同解决占道经营的问题。”
