转职能深化“放管服” 改作风打好组合拳
倾力建设人民满意的交通审批服务窗口
——南京市交通运输交通政务窗口
为了充分发挥交通运输在推动经济社会发展、服务和改善民生以及促进生态文明建设方面了基础性先导性服务性作用，南京市交通运输局紧紧围绕简政放权、放管结合、优化服务的总体目标，转职能深化“放管服”， 改作风打好组合拳，倾力建设人民满意的交通审批服务窗口。
南京市交通运输局在市政务服务大厅设置11个交通政务窗口，集中受理行政审批服务事项，实现交通运输“一个窗口对外服务”。2017年以来，交通政务窗口共办理各类事项近50000件次，占市政务中心全厅办件量18%，综合满意率达99.99%。
便民举措
集中审批，提供一站式服务
集中部门统一管理。2016年在局政策法规处与行政审批服务处合署的基础上，单设行政审批服务处，归并、集中局属各单位承担的行政许可、审批、服务事项及相关职责。
集中窗口统一办理。按照应进必进要求，将我局负责的道路运输、公共客运、海事船检、港政航运、维修驾培、公路路政、航道航政、交通工程质量监督、工程建设、城市道路管理等10个门类30大项近200子项的行政审批服务事项全部进政务大厅，并由交通政务窗口负责集中受理。
集中平台统一展示。将我局负责的所有行政审批服务事项的相关信息统一在江苏政务服务网上向社会公布，及时对各办理事项的法律依据、要件材料、办理流程、收费标准等行政审批各要素信息进行动态维护，实现让数据多跑路，办事对象“少跑路”或“不跑路”。
简政放权，激发市场主体创业创新活力
在“减”字上下功夫。按照国家和省、市取消行政审批事项的文件要求，先后取消“道路运输经理人资格认定”等9项行政审批事项和全部109项非行政许可审批事项及无法律法规依据的中介服务和收费项目。在全省创新性地对省级交通运输行政权力事项进行梳理，分2批向省厅报送了14项取消和调整事项的建议。组织梳理形成“提供道路、水路运输行业信息服务”等13项市交通运输局公共服务事项清单，并经市政府印发公布，真正做到了清单之外无权力，清单之外无审批。
在“放”字上动真格。下放“水路运输及其水路运输服务业经营及航线、站点、班次的批准”等13项事项，同时，我局主动承接“市际客运班车车辆更新许可”等18项部、厅下放事项和机构改革后新增的“城市道路占用挖掘审批”等事项。按照“同级审批同级监管”的原则，进一步明确了市县两级内河港口建设监管等权力的边界。在推动事项下放的过程中，注重发挥上级部门的行业指导作用，加强对基层承接能力的培养，实现下放事项“下得去、接得住”，切实让企业和办事群众在办事的过程中，体会到了实实在在的方便。
在“便”字上出实招。通过迎前服务，推动行政审批由“被动审批”向“主动服务”转变。率先尝试实行“容缺受理”，即对窗口办理行政许可事项出现要件材料不全的情形，且所缺材料办事人事后可通过其他方式予以提供的，窗口先行收件进入审核阶段，同时及时通知办事人补充完善材料，真正做到了便民利民，深受办事群众好评。通过简政放权，降低市场准入门槛，释放交通运输相关经营领域的创业活力，激发具体运输市场蓬勃发展。
优化流程，实现“减环节、缩时间、提效率”
整合审批环节。通过实行“先照后证”“多证合一”、“多评合一”等审批模式，进一步优化审批程序，调整审批时序，将涉及港口经营、运输经营、维修经营、机动车综合性能检测经营等共计12个事项全部由前置审批改后置审批。同时，从2017年10月1日，将我市道路货运（除危险货物道路运输）经营者设立分公司作为首批“多证合一”事项，此类企业无需再办理行政许可，只要凭营业执照即可正常从事道路营运业务。
精减审批材料。进一步清理规范群众办事办证证明材料，取消各类无法律依据证明和繁琐手续，目前我局对办理货运代理经营许可需提供的银行资信证明、首次办理道路运输经营许可证、道路运输证遗失补办的登报声明，办理道路运输证遗失补办的外观检测证明等材料予以取消，不再要求办事对象提供，真正做到减证便民。
压缩审批时限。严格落实服务承诺制、限时办结制，积极打造全方位服务的“绿色通道”。将“船舶登记”等30个子事项由承诺件调整为即办件，实现窗口即办即取，所有承诺件在法定时限减半的基础上进一步压缩办理时间，目前，我局承诺件事项办理均已压缩到法定时限的1/3，既节约了办事人办事成本，也节约了社会综合成本，实现了“减环节、缩时间、提效率”的目标。
推进“互联网+政务服务”，提供全方位优质服务
全面推行全程网办不见面审批工作。选取网约车道路运输证配发及危险品道路运输从业资格证核发等部分事项，试点全程网办不见面审批模式。在试点的基础上，我局对审批服务事项进行再梳理，做到能够网上办理的事项，不得要求到现场办理。积极辅导行政相对人使用网上申报，提高网上申报率。安排专门窗口和人员统一负责网上申报事项，提高网上申报成功率。目前，我局事项全程网上开通率为100%。
率先在市政务窗口开展物流快递送达业务。我局作为市政务办试点窗口单位，从今年7月起率先开展物流快递送达业务，实现所有承诺件事项快递送证功能，EMS率达到100%，同时窗口人员积极做好宣传，只要办事群众提出需求，通过扫描二维码，提供详细的收件人信息、地址、联系方式，就可以在家轻松收快递，越来越多的办事人享受到服务成果。从7月开展快递送证以来，我局EMS快递件次为2984件，占政务大厅10%。
实现自建业务系统对接率和延伸率100%。在9月底前，完成我局自建城市道路占挖管理业务系统与市信息中心共享平台对接改造工作，并将该系统向全市区（园区）进行延伸，确保我局自建系统所有办理事项做到“全覆盖”，实现部门业务办理系统、政务服务综合管理平台及政务服务门户与数据共享平台间的数据互联互通、同步报送。
强化窗口建设
强化组织领导。我局始终以大局意识、全局意识和责任意识，高度重视行政审批制度改革工作，每年年初交通运输工作会议都将深化行政审批制度改革作为全局重点工作进行动员部署。局分管领导坚持定期召开专题工作例会，抓工作推进，抓任务落实。各事项单位也建立了主要领导挂帅，分管领导定期办公，职能科室具体落实的工作机制。系统上下在形成了上下一心、协同推进的良好机制，举全局之力，共同打造一个高效优质的服务窗口。
坚持规范标准服务。交通政务窗口直接面对百姓群众，是展现交通形象最前沿的阵地，我们始终把强化管理、苦练内功作为规范窗口服务、提升窗口服务质量的重要抓手。近年来，我局先后制定了《政务中心交通窗口工作人员绩效考核细则》《交通窗口工作人员“七项禁令”》，交通窗口亮灯警示跟踪办理制度、交通窗口班前准备、班后整理工作规范、交通窗口业务交接班工作规范、交通窗口信息数据录入规范等多个规章制度，做到职责清晰、分工明确、办事规范。坚持窗口前台工作人员统一着装服务和手机统一保管要求，切实通过标准化来实现规范化管理，使交通政务窗口成为政务中心大厅一道亮丽的“风景线”。
注重团队建设。交通窗口工作人员主要来自7家授权执法单位，为增强窗口队伍的归属感，我们坚持用先进理念凝练团结队伍，凝练不凡精神，锻造金牌示范窗口，依托品牌策划和窗口底蕴，着力完善窗口品牌创建提升服务品质，进一步提炼完善交通窗口先进人物服务理念和体系塑造，努力打造可复制、可推广、有影响力的交通运输政务窗口服务品牌和服务规范。
一是开展形式丰富的文体活动。坚持在窗口开展“开卷有益，窗口有为”读书学习活动，定期组织窗口工作人员参加局机关党员日活动、“走出窗口看交通”、“窗口的那些人那些事”主题征文、“喜迎十九大，展示交通风采”随手拍活动，城市越野定向赛，努力营造窗口“家”的温馨氛围，“人”的和谐相处，“心”的真挚淳朴。
二是打造以“事不繁、心不烦、爱不凡”为核心理念的窗口服务品牌。事不繁，即办事不繁，通过简化流程、提高沟通效率、抓住服务关键点，追求更加便民有效的业务办理模式。心不烦，即耐心不烦，工作人员在服务中控制情绪、注重细节，用心且不烦，真诚倾听、耐心沟通、换位思考，让服务对象满意。爱不凡，即建设不凡之家，通过人文关怀，让来自不同单位的窗口人员感受到交通政务窗口是一个充满爱与关怀的不凡之家，通过便民措施，让办事对象感受到南京交通运输行业的不凡形象。
窗口先进荣誉
交通政务窗口荣获全国交通运输行业文明示范窗口称号，并先后被上级部门授予“工人先锋号”、“青年文明号”、“巾帼文明号”等称号。在市政务办历年考核中，我局被多次授予全市政务服务优胜单位、先进单位等称号，交通窗口累计获得104次红旗窗口称号，5个窗口获得年度标兵窗口（四个季度均是红旗窗口），217人次获得表彰。同时，窗口还涌现了一批先进典型。汪莹同志荣获“南京市机关作风建设先进个人”，邵国海同志荣获“南京市岗位学雷锋标兵”和“全市交通运输系统最美交通人提名奖”，任红同志荣获“南京市五一巾帼标兵”。杨琴芳、戴劲林等同志在窗口服务工作中也形成了各具特色的工作方法。交通政务窗口成为展现南京交通形象的又一块金字招牌。
