鼓楼试点社区治理创新“减负增能”模式
公共服务外包，社区“水手变舵手”
“编外社工”也是社区公共服务办理的专家。于洁尘摄
南报网讯（记者 于洁尘）服务居民3262户、9870人，鼓楼区凤凰熙岸社区的工作人员却只有5人，比其他社区少了一半。然而，人少事不少，社区成立9个月，各类活动就搞了100多场。社区主任王慧琴说：“街道在筹备成立社区时，就确定了公共服务外包的机制，‘减负增能’的效应如今得到了实现。”
凤凰熙岸社区是鼓楼区第120个社区，成立于去年6月，辖区内涉及凤凰熙岸3个高档商品房小区、一个商务楼宇，居民年龄较轻、经济条件较好。在提供政务服务之余，组织多种凝聚人心的活动成为了社区主要目标。从去年3月筹备成立社区时，凤凰街道即引入了惠仁社会工作服务中心，把公共服务外包给惠仁。5名年轻而有活力的社会组织成员，由此成为了该社区的“编外社工”。
在社区服务站内，前台承办政府部门在社区开展的民政、社会保障、计划生育、残疾人保护、安居福利等90项业务工作的，均为惠仁成员。负责人张翼介绍，惠仁社工由南邮教授崔效辉进行专业指导，以专业社会工作方法介入、专业社会工作流程管理，所有员工均有职业资格证书、学历水平和工作经验较高，这些都是凤凰熙岸这个新社区所急需的。
9个月来，“编外社工”办理了为退休人员发放毛巾和尊老金等近500人次、登记了622名流动人口的数据、完成了低保户季度和年度审查、年底慰问了低保户和困难户39户、办理生育登记40人，几十项社区服务工作均实现了100%的完成率。对政务服务流程烂熟于心的惠仁社工潘臻说：“这些事项以往耗费了社区很多精力，外包给我们后，社区由过去的‘水手’变为‘舵手’，既可腾出精力策划各类暖心活动，又可指挥我们参与作战。”
确实如此，“编外社工”们指哪打哪，成了社区的好帮手。社区组织居民成立的声乐班、手机班、插花班、舞蹈班等十多个社团，周一到周五每天都有活动，节假日和双休日更是频繁组织大型活动，社区一声令下，惠仁社工上阵执行。王慧琴说：“社区是‘甲方’，指挥作战后发现效果不佳，可以按照市场规律予以奖惩。这样的市场运作模式，在社区员工减少却不影响服务居民的同时，还促进了工作效能的提升。”
引入社会组织参与社区工作，还有意想不到的惊喜。社会组织员工大多年轻，社区编内编外员工加起来，平均年龄仅35岁。年轻人的活力在工作中得到了彰显——春节前社区在环宇城组织了节庆活动，帅气的张翼举着自拍杆搞起了“凤凰微直播”；社区微信群里的活跃气氛，也全靠年轻社工带动。年轻人的创意更是频出精彩——惠仁社工们经常组织“头脑风暴”，把政务服务站设进大商场就是一例。近期，他们将进驻环宇城“摆摊设点”，专人值守办理社区政务服务事项。居民张女士前几天刚刚在社区办理了生育证明，她说：“微信群里这些小年轻满嘴网络热词，又潮又嗨，这样的社区工作人员更符合时代发展需要。”
社区的“外包成绩”得到了认可。不久前，这一“公共服务外包，为社区减负增能”项目，获得了南京市年度社区治理服务创新成果奖。
