始终坚持把富民放在更加优先位置
我市居民收入增速位列苏南五市之首
近年来，我市始终坚持把富民放在更加优先位置，通过加速产业转型升级、扩大就业总量，实施创新驱动、鼓励自主创业，完善社会保障、筑牢民生网底，深化农村改革、全面推进基本公共服务建设，使城乡居民的富裕程度和生活水平有了明显提高。
记者今日（3月20日）从市发改委获悉，2017年，我市全体居民人均可支配收入达到48104元，同比增长9.3%；城镇居民人均可支配收入54538元，同比增长9.1%；农村居民人均可支配收入23133元，同比增长9.3%，各项居民收入指标增速均列苏南五市之首。
完善机制，统筹协调促进增收富民
圆满完成年度增收目标，城乡居民收入持续提高，得益于我市打造了一套完善的富民政策体系，拥有健全的富民增收工作机制。
去年，我市严格对标省级富民文件，出台了统筹指导全市富民增收工作的纲领性文件《关于聚焦富民促进城乡居民增收的实施意见》。同时，各职能部门也结合工作实际，先后出台了《关于推进农业供给侧结构性改革促进农民持续增收的实施意见》、《关于做好2017年化解过剩产能中职工安置工作的通知》，《全市促进农民持续增收行动方案（2017-2020年）》、《关于加快推进公租房货币化保障的实施意见》等一批相关政策，形成了种类丰富、有机结合的全市富民政策体系。
此外，我市成立了由常务副市长任组长、32个市级部门为成员单位的南京市富民增收工作领导小组，负责统筹协调、组织推进全市富民增收工作。为确保各项富民政策和重点工作落实到位，市委市政府还专门印发了《南京市富民增收考核表彰办法（试行）》，以考核表彰推动政策落实。这既是贯彻省“聚焦富民33条”的重要举措之一，也是我市不断强化富民导向的政策创新。
坚持政策惠民，让市民“钱包”鼓起来
去年底，生物技术专业的忻晓芩应聘到博奥信（南京）生物技术有限公司上班，目前已在公司见习。令她没想到的是，作为外地来宁求职的应届大学生，她还将拿到南京市发放的1000元面试补贴。
就业是富民增收之本、创业是富民增收之源。让人民群众的钱包日益鼓起来，不能不从就业创业上下功夫。为扶持青年大学生在宁就业创业，我市去年打出“组合拳”，特别是年底推出的“宁聚计划”，每年将吸纳就业创业者20万人以上。这些优秀的青年人才集聚，将进一步助推我市产业迈上中高端，反过来也将推动富民增收，形成良性循环。2017年，全市城镇新增就业22.54万人，城镇登记失业率为1.82%；全市培育自主创业者3.5万人，创业孵化基地达115家。
去年，我市GDP增长8.1%，增幅比前年快0.1个百分点，位居全省第二，在国内14个“万亿GDP城市”中排名第四。经济形势稳中向好，带动了城乡居民收入提高。对于供给侧结构性改革中受到影响的就业群体，我市也给予了充分的扶持。为积极稳妥做好去产能过程中的职工安置工作，去年2.19万家企业申请了稳岗补贴7.13亿元，达到了促进企业持续健康发展的预期目的。
富民增收，不能忘记社会边缘群体。近年来，我市始终坚持通过提升公共服务发挥富民实效。去年，多项民生底线保障标准“提标”，低收入群体享受到了实实在在的实惠。例如，被征地人员老年生活困难补助标准从375-515元/月，提高到420-560元/月；失业保险金最低、最高发放标准分别由原来的975元/月、1770元/月，调整到调整到1053元/月、1890元/月。
缩小城乡差距，推动农民增收致富
浦口区星甸街道后圩村湖荡众多、水网密布，村民有养殖螃蟹、龙虾等水产的传统，但是配套设施落后，资金、人才缺乏，始终影响蟹农增收。在当地农业部门引导下，74家农场主走上了抱团发展、集群集聚之路。区农业局在后圩建设了家庭农场集中区，从基础设施、资金、技术等多方面给予支持，还帮助养殖户统一购苗、统一销售。如今，集中区年上市水产品达300万斤，毛利上亿元。
统计显示，2017年我市农村居民人均可支配收入23133元，增长9.3%，农村人均可支配收入增速高于城镇居民人均可支配收入增速。农村居民持续增收，且人均可支配收入增速高于城镇居民，背后强有力的支撑是高质量农业。
高标准农田整治则让更多农民受益。溧水区东屏镇爱廉村开泰圩1870亩农田完成高标准整治后，流转给了5名大户种植水稻。东屏镇农业服务中心工作人员李建国介绍，1870亩农田灌溉实现了自动化、喷药实现了统防统治，土地承包费从以前的400元/亩增加到如今的850元/亩。800元归农户，50元归村集体，承包大户通过机械化操作、统防统治降低了成本、增加了收益，可谓三方共赢。
市农委相关负责人介绍，近年来，全市农口系统紧紧围绕“推动现代农业建设迈上新台阶”主线，深入推进农业供给侧结构性改革，坚持走都市现代农业特色发展道路，促进农业提质增效和农民增收，全市农业农村经济保持了稳中有进的良好发展态势，全市农民收入保持平稳较快增长。2014-2016年，我市农村居民人均可支配收入年均复合增长率9.4%，增速在苏南保持领先，高于全省同期增幅水平近1个百分点。
本报记者 查金忠 周爱明
