保障房片区空置房源多、房租便宜且配套成熟,离主城又近,这样的地方,传销组织最“喜欢”。在江北江南、城郊结合部,租套居民房“关”进几十上百人,作为传销的“大本营”,这样的情况在我市屡见不鲜,区街及政府职能部门管控很难。
马群街道即是如此,传销打而不绝,甚至呈上升趋势。2015年时,仅南湾营和花岗两个安置房片区涉嫌传销的窝点就有2375个、西岗和迈皋桥有1457个,传销人员逾万,并向八卦洲等乡村蔓延扩散。
2016年,栖霞引入新机制,经过两年多的努力,今年3月底,全区9个街道已全部实现“零传销”。从“重灾区”变为“无传销”,“零传销区”是怎样炼成的?记者对此进行了探访。
创新成立“打传队”,运动战变阵地战
在打击传销上,栖霞启动了区政法委牵头、区市场监管局为主体责任人、区公安分局和区住建局协作、街道和社区担负属地责任的机制。区政法委书记孙爱军介绍,“协同作战”的机制促使各部门劲往一处使、合力出重拳。
2016年元旦,区打击传销执法队成立,率先整治马群地区。马群街道常住人口加流动人口近6万人,吸引了河南和山东等地多个传销队伍。
“打传队”队长罗智刚介绍,队员们刚开始只能打“运动战”,像以往一样一个个啃窝点。但执法队随即就启动建立了打击传销黑名单数据库,每个传销人的手机信息,都被分析入库。
打传队办公室有一个存储袋,里面装了近万张电话卡,都是从传销人手机里缴获的。“查处窝点时,我们第一时间缴下手机,对微信传销群拍照取证,并记录姓名、住址、职务等重要信息。”罗智刚说,一部手机可以牵出多个人员,均被录入数据库。
栖霞还将这些数据与公安的侦听技术等结合起来。去年,执法队就通过侦听手段提前获知一条重要信息——某传销组织的区域经理们要集体来马群“慰问”员工。执法队随后把他们“一锅端”了,彻底斩断了整条传销链。
去年6月,数据库已基本实现全覆盖,掌握了所有小区的窝点情况,“运动战”正式改为“阵地战”,目标是消除各小区传销窝点,确保不再回流。
以花岗片区为例,两年多来数据库已录入了1006个窝点,信息具体到房号。马群街道宁康苑社区累计端掉263个传销窝点,于去年6月率先成为栖霞首个无传销社区。
社区用上“数据库”,确保传销不回流
记者在宁康苑社区看到,虽然已实现“零传销”,但宣传牌仍贴在小区门旁,宣传栏里更有提醒解释,而强大的数据库也同步助力,防范回流。
社区副书记谭勇介绍,社区的南湾营拆迁安置房片区有38栋居民楼、2504户居民,常住加外来人口6000多人,房屋出租率约为40%。最初打击传销时,一年查处了20多个窝点,但回流很快,被驱散的传销组织,隔两三个月又会悄悄入住。
2012至2013年,小区传销最猖獗。居民党员袁正永说,传销人经常错敲他家门。电梯里都是不上班的年轻人,不务正业搞传销。“深夜经常会看到小区路边、凉亭下堆满行李,站着一群群陌生人,瞄一眼就知道是等着住进群租房的传销人。日夜吵闹喊口号、垃圾乱丢卫生差,真是深受其苦。”袁正永说,现在好了,凉亭也重新成为大家休憩的场所。
宁康苑社区书记杜茂美介绍,依靠数据库,社区工作人员可以轻松发现传销老面孔,这些人一旦露面,还没来得及找窝点就会被及时阻止劝返。栖霞还在各社区启动了租房备案制,居民出租房屋时要过数据库关,凡是数据库内有登记的传销人员,都无法在栖霞租房。
此外,栖霞的“掌上社区”平台也实现了“联动打传”机制,每个社区的巡查员和志愿都有七八十号人,一旦发现传销苗头,就会及时在微信群里上报,再由打传队员启动执法。
两年来,栖霞“打传”先后驱离了多批由山东、河南、内蒙古、浙江等地来宁的传销团伙。2016年8月,抓获传销分子196人、批捕36人。去年底,又捣毁112个传销窝点、抓获443人,其中总管级60人、刑事拘留103人。
南报网记者 于洁尘 王聪