长三角城市网讯 重阳前夕，南京市民政局印发了16万份《公开信》，发到全市每一个重点空巢独居老人家庭及小区。记者在信中了解到，遍布于全市1000多个社区的1202个居家养老服务中心已经全面建成并向社区老人就近提供服务，全市313家各类养老机构也正在加速“破墙行动”，有的已经实现开门办院，将机构内的资源向社区老人开放。为让老人获得专业有效的服务，市民政等部门今年起对养老机构开始评级，其中4A级以上养老机构必须就近提供居家养老服务。据悉，目前1202个居家养老服务中心和开门办院的养老机构明细，在南京民政局官网可以查看，也可拨打12349民政服务热线进行了解。
3%高龄独居老人需要社区照料
“老人退休回到社区后，很长一段时间都在享受自由的休闲生活，待到他们高龄或失能失智后，才更多地依赖社区的居家养老服务。”昨天上午，正组织全区退休老人在古林公园进行敬老助老活动的鼓楼区老龄委副主任郝苏明，给记者提供了一组数据：与下关区合并后，鼓楼成为南京市老年人口最多的一个区。全区130万户籍人口中老年人22万，加上外来流动人口，老人占人口总数近20%。目前入驻在各养老机构中的老人近4000人，97%老人在家和社区养老。这其中有六七千名老人需要政府和社会关注照料，他们主要是高龄、独居、空巢困难老人等。
记者算了一下，这六七千名格外需要社区居家养老中心服务的老人，占户籍老人总数的3%。“这些老人不仅需要专业社会组织提供的助老服务，也需要养老机构对他们介入专业帮扶。”郝苏明介绍，鼓楼区以“心贴心老年人服务中心”为主的专业社会组织，已经完全渗透到这六七千名老人的家中，不仅上门服务，还就近动员一切社会资源对他们进行守望。
鼓楼区将十月作为“敬老月”。重阳节当天，全区4000多名老人在古林公园观看了演出。小家电维修、义务理发、推拿按摩体验等受到老人欢迎。董婉愉摄
95%以上老人在家门口养老
据南京市民政局社会福利和慈善发展处介绍，目前全市户籍老年人口突破130万，占户籍人口总数20.08%。最近两年，居家养老服务作为市政府“民生十件实事”得到重视。尤其高龄、空巢、独居老人家庭的迅速增加，成为政府和社会需要关注的困境老人。今年居家养老服务的重点是“空巢独居老人关爱行动”――针对80周岁以上空巢独居老人，或60―79周岁低保家庭中失能半失能的空巢独居老人，由各区民政局牵头，街道(镇)民政办具体落实，梳理出由社区工作者、近邻亲属或志愿者与老人签订四方协议，明确对老人的“督促家庭关爱，开展定期探访，提供应急援助，协助生活照料，开展健康管理及精神关爱”等六方面的服务内容。
记者采访中，相关人士介绍，95%以上的老人都是选择在家在社区养老，政府部门近年动员一切社会力量投入机构养老建设的同时，也看到了这个趋势，近两年间对社区养老服务中心的建设十分重视，每个社区必须提供一定面积的为老服务用房，帮助老人就近在家门口享受专业服务。这些服务主要包括助餐、助浴、助行、助急、助医等内容。
附《南京市养老补贴政策一览表》：
名词解释“五类老人”：
(一)城镇“三无”人员、农村“五保”人员；
(二)低保及低保边缘的老人；
(三)经济困难的失能、半失能老人；
(四)70周岁及以上的计生特扶老人；
(五)百岁老人。
其中“经济困难老人”，是指有一定的经济收入，但因治疗疾病的支出，导致其实际生活水平相当于低保及低保边缘的老人；城镇“三无”人员、农村“五保”人员、低保及低保边缘老人、经济困难老人由区民政局认定。计生特扶老人由区人口和计划生育局认定。百岁老人的年龄以居民身份证信息认定的为准，无居民身份证的由区老龄办认定。
记者 董婉愉
