长三角城市网讯 金陵机器制造局、首都水厂、金陵船厂、南京造币厂……作为洋务运动始发地之一和民国首都，南京留下了大批工业遗存，如今虽然部分被改造开发，但更多湮没在城市变迁的浪潮里。南京市编制的全国首部工业遗存保护规划，近日通过该市规划委员会审查，规划鼓励活化利用，要让工业遗产“活”进现代城市。
“最年轻”工业遗产今年37岁
“南京在中国近现代工业的地位，可以用‘两个代表’‘两个之一’来概括。”南京市规划局名城处处长王昭昭说，南京不仅是中国近代工业的“杰出代表”、近代工业化与城市化转型的“典型代表”，还是洋务运动始发地之一和现代石化、电子等产业发展基地之一。然而，在经历效益下滑、三联动改革和“退二进三”等工企改革后，许多老企业要么生产外迁厂区荒芜，要么成为开发商眼里的“肥肉”，面临拆迁灭失的风险。
保下来，前提是找出来。在市经信委的帮助下，规划人员通过资料查证、实地走访，梳理出493条线索，剔除其中不具保护价值和拆改较大的，整理出68处工业遗存。然后请专家就综合价值、格局风貌、工业建筑以及再利用潜力等四个方面评价打分，确定52处有价值的工业遗存，列入南京第一批工业遗产保护名录。王昭昭介绍，这52处遗存跨了清、民国、新中国三个时代，“最年轻”的工业遗产是江宁昆元白水泥厂，建于1980年，今年只有37岁，因为独特的生产线和宕口风貌被规划师选中。
“寻找的过程，既有发现的喜悦，也是认知的深化。”南京市规划局副处长李建波评价说，和上海、无锡等早期轻工业发达城市不同，南京近代工业遗产具有鲜明的洋务、官办色彩。像清末洋务运动的代表作――金陵机器制造局，英商1915年建造的现代化肉联厂――和记洋行，以及民国时期兴建的首都水厂、电厂等市政企业和江南水泥厂、中国水泥厂等建材企业，都有买办和官办性质。新中国成立后，国家“一五”“二五”兴建以及前苏联援建各类企业，奠定了南京在电子、汽车、化工等产业的定位，许多产业“余威”尚存。
地下“民国化粪池”也要保护
2015年6月，凝结南京人集体记忆、见证下关开埠风云的原首都电厂大烟囱爆破拆除，让市民扼腕不已。“工业遗存并不是文保建筑，当时也未列入历史风貌区保护，”李建波说，得知南京编制工业遗存保护，电厂拆迁加速推进，办公用房、车间多数被夷为平地。遭受同样“命运”的还有南京线路器材厂，2015年初调研组看到大跨度的工业厂房、整齐的树阵和铁路专用线时很“兴奋”，开发部门听到“风声”，一年后厂房已拆去大半。
“列入保护名录，工业遗产就有了‘护身符’。”南京市规划局负责人说，“工业遗产展示南京近现代化进程，传承工业文化记忆，彰显地域产业特色，是历史文化名城保护的重要内容”。为此南京确立了整体保护和真实性保护的原则，把工业遗产作为城市土地再开发的前提条件。
对工业遗产分类保护、整体保护，是南京的创举。王昭昭介绍说，规划上既保护浦镇车辆厂英式厂房、金陵船厂滑道和船坞、首都水厂加氯车间、冶山铁矿这类具有地标意义、传承独特生产工艺的建筑和车间，还整体保护格局风貌好的厂区。像金陵机器制造局纳入“历史文化街区”保护，浦镇机厂、江南水泥厂、金陵船厂、永利?厂、南京第二机床厂等10余个厂区列入“历史风貌区”，享有门西、熙南里一样的“保护待遇”；不但保护厂区厂房，地下工业遗存也保护，江苏路原南京排水管理处，前身是民国时期的新住宅氧气化粪场，是国内最早的生活污水处理厂，地下处理池要“原真保护”。
冷库变身“商业文化综合体”
南京对于重要近现代建筑保护的原则是“保下来、亮出来、用起来”。和历史建筑相比，工业遗存普遍面积较大、破败严重，既面临保护更新的压力，又要开发利用，因此保护方略是“找出来、保下来、活起来”，注重有机更新、活化再利用。
对此南京老城工业企业“退二优二”，一批老厂房改造为“都市产业园”。在金陵机器制造局基础上改造而成的晨光1865产业园，不但修缮保护了晚清、民国时期的数十处历史建筑，还保留“以山(马家山)为核、沿水(秦淮河)成带、扇形分布”的总体格局。水西门城墙下的第二机床厂改造前破破烂烂，上海联创“操刀”，厂房内部加层装修，变成了办公用房，机床设备摆到厂区道路作为园区“雕塑”，如今这里已变身为设计、文创类公司扎堆的“国创园”。
“工业遗产保护，既要留住城市记忆，又要注入现代功能”，王昭昭介绍说，在保护好核心遗产和整体风貌的前提下，工业遗产风貌区可以渐进式更新，甚至可以适度商业开发。南京宏光空降设备厂和船用辅机厂均为前苏联援建项目，伞塔、拱券等前苏联风格建筑很有特点，规划要求把这些历史建筑改造为社区中心、幼儿园等公共建筑。东大周琦教授设计和记洋行改造方案，把7层高、8.9万平方米的冷库大楼变成“商业文化综合体”，辟出3000平方米的博物馆、精品酒店和商业空间。
把尘封的历史变成参观展览的“素材”、工业旅游的产品，是工业遗产活化利用的“最高境界”。六合冶山铁矿小火车用来接待游客参观矿山，车票20元一张。下关电厂拆掉了，但运煤码头建成电厂遗址公园，成为南京外滩的开放公园。接下来南京老工业基地整治中，将有更多代表时代记忆的生产工艺、工业建筑保留下来，变成文博、公园等旅游资源。
