长三角城市网讯 全面二孩政策后，随着新一波新生儿潮来的来临，家里孩子谁来带正成为一个社会问题。南京市政府今天公布了《南京市0―3岁婴幼儿早期发展工作提升行动计划（2017―2020年）》，提出实施“启始计划”，探索推广“1+1+N”普惠型、社区化服务。即：1个区级指导中心、1个街道指导站（社区中心站）和若干个社区亲子室组团。
全市建12个示范性婴幼儿指导服务中心
该计划提出，南京市要通过4年时间的努力，探索建立理念领先、特色鲜明的婴幼儿早期发展服务管理模式，完善家庭、社区、机构“三位一体”的服务网络，促进育儿园、亲子园及看护点的规范发展，努力以多元服务满足城乡家庭的不同需求。到2020年实现以下目标：市、区建成12个示范性婴幼儿早期发展指导服务中心，40个街（镇）示范指导站，因地制宜建成一批社区亲子活动室。对0―12个月婴幼儿家长和看护人进行一年2次的上门指导服务；对13―36个月婴幼儿提供一年4次免费体验服务，服务率达85%；婴幼儿早期发展知识普及率达96％。有条件的区开展针对特殊婴幼儿家庭的帮扶、免费指导服务。
南京市政府明确，鼓励、扶持社会力量兴办育儿园，发展特色计时制亲子园，规范婴幼儿看护点。全市培育80所优质育儿园、亲子园，规范一批看护点，基本满足婴幼儿家庭入园、看护需求。
鼓励用人单位配备哺乳室
如何让婴幼儿家庭能够就近享受公共服务？南京市政府提出，要依托妇幼保健服务体系，整合孕妇学校、妈妈学校等相关资源，将早期发展普惠服务与妇幼保健服务有效结合。实施“启始计划”，探索推广“1+1+N”普惠型、社区化服务。即：1个区级指导中心、1个街道指导站（社区中心站）和若干个社区亲子室组团，实现集团化、优质化运作。明确各级指导服务中心、站（室）的功能，服务流程、服务标准和服务规范，打造一批示范性指导服务中心、站，发挥示范性指导服务中心、站对周边社区辐射作用，让婴幼儿就近能够享受普惠性、均等化指导服务。
南京正规划建设一批母婴室。该计划提出，要积极推进机场、车站、码头、大型商场等公共场所设置母婴室。鼓励女职工较多的用人单位设立哺乳室，配备相应设施，为母乳喂养提供条件支持。到2020年底，所有应配置母婴设施的公共场所和用人单位基本建成标准化的母婴设施，为婴幼儿健康成长创设良好城市环境。
政府购买服务，鼓励社会机构兴办育儿园
“全面两孩”政策实施后，家里谁来带孩子的问题更加突出，托育服务需求亟待满足。南京市在这份计划中提出，根据区域婴幼儿数量、分布、保育需求以及当地保育机构发展现状，加强规划引领，落实每3万人口区域建有1个育儿园的要求，指导保育机构科学选择场地，合理确定规模。城区以发展育儿园和有特色的亲子园为主；郊区依托各级卫生计生公共服务平台，重点加强婴幼儿早期发展指导服务中心（站、室）建设。
为了支持社会力量举办育儿园。南京市将制定配套措施，采取政府购买服务、以奖代补、用地租房优先等方式，引导、支持社会机构兴办育儿园。鼓励在各类开发园区、大型企业、高等院校以及女职工集中的单位创办育儿园；鼓励民办幼儿园开办托班；鼓励个人和机构开设城市小型育儿园，支持城乡居民开展邻里互助式婴幼儿托育服务。
如何解决保育市场良莠不齐，家长无所适从的问题？南京市政府提出，要建立保育机构分级管理制度，制定全市婴幼儿保育机构示范标准，开展示范创建评估，每年在全市范围内评选出一批市级示范育儿园和亲子园，发挥示范引领作用，并给予一定奖励。探索推广育儿园、亲子园的标准化管理、连锁化经营，打造更多优质办园品牌。定期向社会公布优质机构名单，引导群众理性选择、放心消费。
（记者 仇惠栋）
