长三角城市网讯 你知道吗，你每坐一次公交车，掏出公交卡“滴”的一声刷卡，政府就会给予相应补贴。而从今年开始，南京将调整公交企业补贴政策。昨天，南京市政府办公厅转发《完善公交企业成本规制财政补贴实施方案》，《方案》提出，政策性亏损由政府承担、经营性亏损由企业承担。《方案》从2017年起施行，期限三年。
冷僻公交线路有单项补贴
今年南京将如何给予公交企业补贴呢？记者从《方案》中了解到，南京既要为降低市民公交出行成本的各类优惠、折扣等体现在票价上的优惠，实行政府购买公共服务方式对公交企业进行补贴，同时要通过调整财政“兜底式”补贴方法，实行定额补贴与单项补贴相结合方式，促进公交企业加强运营管理，提高经营效率。
其中定额补贴主要是保障公交企业在现有规模上正常运营，包括人工费用、车辆运行费用、财务费用等，其中每年在核定的定额补贴金额中提取30%，作为考核补贴，与考核结果挂钩。
单项补贴主要分6个项目。第一个单项是乘车优惠补贴，主要是成人卡刷卡折扣、学生优惠、老年人优惠、残疾人优惠、换乘优惠、分季节票价等各类优惠票价与物价部门核定的票价之间差额的优惠补贴。第二个单项是新能源汽车使用补贴，因新能源公交车购置费用较高，对扣除购车补贴后仍高出普通公交车的折旧费用单独计算给予一定补贴。
还有冷僻线路补贴，经政府指定的通往保障房片区等的惠民线路和经主管部门认定的符合条件的生僻线路在一定时间和范围内给予一定补贴。其他的单项补贴包括公交信息化建设补贴、中央油价补贴以及经市政府批准的增支因素。
南京全面优化公交线路设置
单靠财政补贴也不行，为了让公交企业良性可持续发展，该方案中列出了不少配套措施，需要各部门共同推进，比如要结合南京轨道交通发展现状，尽快制订公交线路优化方案，并建立起常态化调整机制，减少与地铁重叠线路、多路重合线路，增加客源量大线路、公交微循环线路、长线变中短线路等运力，方便市民出行，提高公交运营效率。
在线路优化的基础上，科学合理安排线路运力、高低峰发车间隔，并严格按照发车间隔执行，控制车辆无效行驶里程，减少“空驶”现象，提高千公里客运量和收入，降低千公里运营成本。
公交票价建立动态调整机制
“南京现在有7200多辆公交车，但目前仍然有3000多辆没有‘家’回，停在了马路边。”南京公共交通（集团）有限公司党委书记曹玉莉此前透露。
方案中也提出，目前公交场站建设滞后，布局不尽合理，也增加了公交空驶里程和运营成本。所以有关部门要在规划、用地、审批等方面给予倾向，同时允许公交场站开展综合利用，多渠道增加收入，弥补公交企业主营亏损。
未来，南京将进一步完善公交票价政策。同时，南京要适时开展公共交通票价体系评估工作，在兼顾公益性和企业经营性的基础上，合理确定整体票价水平。可借鉴其他城市票价改革经验，研究建立与城市社会经济发展、居民收入、企业经营成本等联动的票价调整机制，明确票价调节启动条件、调整幅度、调节程序等。
金陵晚报记者 钱建芬
