长三角城市网讯 去年11月，《南京市既有住宅增设电梯实施办法》 开始实施，并在今年初明确了财政资金补贴。近日，记者从政府部门了解到，目前全市已有2600多个老旧小区单元楼想加装电梯，但今年以来已经开工建设的单元楼却不超过10个。记者探访多个老旧小区发现，加装电梯大多卡在了“邻里关”，不少老邻居甚至为电梯闹翻了。
案例一 几十年老邻居 “反目成仇”
李女士住在玄武区一个老旧小区，所居住的这栋楼高7层，每层有6户人家。从去年12月开始，楼长就跑上跑下忙加装电梯的事了。“我们这栋楼是原来单位的房改房，42户住户中有一半以上曾是一个单位的。而且我们这个单元楼住户多，分摊到每家的电梯加装费并不多。我住6楼，算下来也只要出2万元。住三四楼的只要一万多元就够了。”李女士说，没想到42户住户中41家都同意了，只有一楼其中一户不同意。
“这户邻居认为，加装电梯非但落不到好处，房子还可能面临贬值或者滞销。”李女士说，一楼这家也曾是相处不错的单位同事，但现在见了大家都绕道走。事情僵持后，邻里关系就一直很紧张。“一楼邻居回老家几天过春节，等他们回到南京就发现自家电闸不知被谁拉了，冰箱里的食物都坏了。”
案例二 一楼移树支持 二楼却不同意
惠女士住在五台花园，他们那栋楼加装电梯也卡在了“邻里关”。“我们这个单元一共14户。一楼住着一位90多岁的老奶奶。老奶奶非常通情达理，对老年人没有电梯出行不方便感同身受，不仅同意加装电梯，还把她家院里一株自种的树移掉为装电梯让路。”惠女士说，一楼都同意了，没想到加装电梯却卡在了二楼一位邻居那里。
据惠女士介绍，这位二楼住户，十多年前已经离开南京到外地定居，这边的房子长期出租。“我们电话联系到这位邻居时，该邻居对加装电梯的事，既没有明确反对，但也不支持，就是一直拖着不肯表个态。”惠女士说，其实4个多月前她就开始跑加装电梯的事了，也请电梯设计单位形成了初步设计，他们那栋楼的加装电梯硬件非常合适，其他什么问题也没有，但就因为这户邻居，加装电梯的事情一直“卡壳”。
案例三 三年时间+补偿金 “磨”得一楼同意
与前面两个老小区的住户相比，黄埔花园有一栋单元楼已经看见曙光，经过3年的努力，加装电梯终于进入了实施阶段。昨天记者来到这里看到，该单元楼的电梯骨架已经搭好了，电梯安装公司的工作人员正在紧张的施工中，牵头安装电梯的7楼住户陈先生露出了难见的笑容说：“从3年前就开始搞这件事情，忙得我焦头烂额。”
陈先生告诉记者，他们3年前就打算安装电梯了，前两年《南京市既有住宅增设电梯实施办法》还没出来，程序比较复杂，另外就是一楼邻居一直不同意，“这三年，我还有其他邻居，以及社区、街道等一直在和一楼邻居协调。最近，我们终于和一楼达成一致意见。考虑低层住户可能的利益损害，因此对一楼邻居适当做了一定的补偿。”
至于补偿金额，陈先生并没有透露。
数据 2600个单元想加装电梯但开工寥寥
今年南京定下了在老旧小区加装1000部电梯的目标。日前，记者从南京市物业办了解到，据初步统计，目前全市有2600多个老旧小区单元楼想申请加装电梯，不过截至上个星期，已经取得规划许可、开工建设的单元楼不超过10个。其中以玄武区最多，今年以来，玄武区的台城花园有2个单元楼、黄埔花园1个单元楼、新庄39号一个单元楼、小卫街228号一个单元楼已经成功拿到规划许可，下一步就可以开始办理施工许可证加装电梯了。
老旧小区加装电梯，最大的阻碍是什么？据物业办工作人员透露，大多数卡在了“邻里关”，“大多数是一楼二楼不同意。”
“高低层在加装电梯问题上有天然的矛盾点。”一位业内人士告诉记者，80%以上一楼不同意都是持这样的观点，电梯建成后，方便了高层住户的出行，但并没有给低层带来合理的好处，不仅通风采光受阻，改变原有的楼梯结构也影响消防，更重要的是，低层房子可能面临贬值。“本来没有电梯的老旧小区，一楼还是比较好出手的，但加装电梯后，一楼就成为最不好卖也是房价最低的楼层了。”记者采访中，一位一楼住户告诉记者。
延伸 业内人士建议出台补偿参考标准
记者了解到，虽然《南京市既有住宅增设电梯实施办法》 规定，三分之二业主同意就可加装电梯，具体是“既有住宅增设电梯应当经本幢或本单元房屋专有部分占建筑物总面积三分之二以上且总人数三分之二以上的业主同意”，但办法中也规定，加装电梯拟占用业主专有部分的，还应当征得专有部分业主的同意。
另外，加装电梯之前，要就业主同意增设电梯的书面意见和设计方案进行公示，公示期不少于10日。公示期内收到书面异议的，建设者应当与异议人充分协商。因为有了这一条的规定，所以一楼或二楼住户如果坚决不同意，加装电梯就会很难推进。
“我认为可以给可能受损的低层住户适当的补偿，这样才能更快推进老旧小区加装电梯的进程”，一位业内人士告诉记者，其实《南京市既有住宅增设电梯实施办法》已经提到了对权益受损业主要有资金补偿，不过具体怎么补偿、补偿多少没有明确。他建议相关部门可以提供一个电梯补偿的参考标准，这样可能更便于邻里之间协商。
金陵晚报记者 钱建芬 实习生 翟羽
