长三角城市网讯 “证明你妈是你妈”“证明自己还活着”……各类“奇葩证明”不仅让老百姓“跑断腿”，也使政府形象大受伤害。为让群众少跑腿、让奇葩证明“零发生”，下月1日起，秦淮区在我市率先建立民生服务领域证明、盖章清单制度，实现“清单之外无证明”。
“很多证明材料是‘为开而开’，目的是一些职能部门规避责任。”秦淮区编办负责人说，精简和“砍”掉不合法、不合理的各种证明、盖章，是简化公共服务流程、方便群众办事的必然举措，有助于解决“门好进、话好听”，但办事依然难的问题。
秦淮区的做法是梳理民生服务需要证明、盖章的事项，建立清单制度，清单之外的证明、盖章一律取消，且各级部门一律不得要求群众提供。具体来说，凡是公安、人社、民政、建设、教育、卫生等部门制发的有效证照，能够证明申请人身份、亲属关系、婚姻状况、不动产权属等相关信息的，一律不得要求申请人提供其他单位证明材料；凡是申请人能够以书面承诺保证相关信息真实性，且不影响第三方权利义务的，一律不得要求申请人提供其他证明材料；确需核实相关信息的，由办事机构通过数据共享、信息比对等方式自行查证或查询。经反复梳理和协调，在秦淮区103项公共服务事项中，45项事项明确不再需要群众提供证明、盖章材料；280项证明、盖章材料中，保留130项、砍掉150项。
同时，该区建立行政机关内部征询机制，办理公共事项必要的信息核实，多数由行政职能部门之间通过内部征询进行。如认定就业困难人员时，不再要求申请者到民政部门出具低保证明，而由人社部门主动向民政部门征询。部分信息核实将由职能部门主动上门服务，如“80岁以上老人尊老金申领”，以前需要申领人到便民服务中心填写《尊老金发放对象登记表》，今后由民政部门提供电话预约上门。
“通过清单的公布，一方面给群众带来便利，另一方面也约束职能部门的任意行为，以民生服务部门的‘不适感’来倒逼工作服务模式改变，为群众增添更多获得感。”秦淮区区长林涛说，未来该区还将按照中央和省市“放管服”工作要求，将清单管理向更多领域延伸，让“清单之外无证明”成为秦淮区打造为民、务实、高效、清廉服务型政府的一项重要举措。
（记者 查金忠 通讯员 祝鲲鹏）
