托老所内的房间。
长三角城市网讯 在鼓楼区凤凰街道凤凰三村小区，有这么一所“凤凰养老院”，面积180平方米，屋内的空气不流通，吃的食品随意乱放……可就是这样手续不全的托老所里，还住着十多位被寄养的老人，最大的有93岁，最小的也有45岁，他们大部分人都患有疾病。近日，记者走进了这家托老所，对这个手续不全而又依法取缔未果的托老所一探究竟。
该托老所已存在10年，安全隐患很大
近日，记者来到凤凰西街社区凤凰三村小区，在一条一米宽左右的道路尽头，看到了这家托老所，门头上一个牌子，上面写着“凤凰养老院”，整个托老所所在的位置是小区的一个角落，边上还有几间搭建的房子。
随后，记者在托老所的室内看到，蔬菜和食品全都堆放在地上，旁边就是垃圾桶。墙面上贴了十多张民政、消防等部门发的“责令整改通知书”，记者注意到，通知书上的时间大多是2016年。记者刚进屋内，就有一股刺鼻的味道，里面的房间通风并不畅通。
再往里走，记者见到了这个托老所的负责人张某。张某称，现在整个托老所常年住有十多位老人，平时有来有走的，人员不是很固定。记者了解到，这些人员当中，大部分是脑梗、精神病、糖尿病、冠心病等患者。
那么，这么一个托老所是怎么办起来的呢？带着这个疑问，记者来到了凤凰西街社区，社区主任祝华清告诉记者，其实这个托老所已存在10年了。2007年的时候，社区想办一个托老所，让社区内一些孤寡老人住在一起，也好有人照顾，这也算是一件好事。
托老所负责人张某就找相关部门进行报备、审批，最终也拿到了经营的手续，可随着时间的推移，这个托老所的各方面条件渐渐跟不上了。在大走访中，居民反映里面入住的老人大部分是外区的，本社区的少，托老所环境差，居民意见大。另外安监、消防、市场监督、街道、社区等部门多次在安全检查中发现其安全隐患大，多次责令整改，但始终达不到要求。
近一年无证经营，正在进行取缔
这家托老机构许可证于2016年底到期，由于安全隐患大、房屋租赁过期等原因，2017年并未取得鼓楼区民政局按期换发养老机构设立的许可证，现属于无证经营。
而且托老所里还存在着大量的安全隐患，整个托老所里只看到两位护理人员，而这两位护理人员也都已60多岁，也没有护理的相关证件。
记者还发现有一处消防通道上搭了违建，用来给老人居住。居住在里面的一位老人称自己是今年5月18日住进来的。
由于托老所坐落于小区院内，给居民也造成了一些影响。在托老所旁边，记者见到了隔壁的李女士，她告诉记者，她已在这住了十多年，是看着这个托老所建起来的，刚开始办的时候还不错，帮着照看小区的老人，大家也都觉得是好事情，还经常过去和他们聊聊天。
但现在接收的很多老人都不是小区的，还是一些患病的老人，大家也不是不愿意他们接收老人，谁都有老的时候，但他们平时一点也不注意，有时垃圾乱放，导致天热的时候引来很多的苍蝇和蚊虫。还有很多老人衣物、被子都晒在小区的健身器材上，本来健身器材是小区的公共设施，现在都没有人去了，而且被子上还经常有一些污秽之物。
据了解，由于该托老所现在属于无证经营，基础条件也很差，还存在着很多安全隐患，街道和民政部门正在对该托老所进行依法取缔。
街道正为入住老人制定分流计划
凤凰街道民政科科长唐斌告诉记者，8月初的时候，凤凰街道就牵头联合区安监、消防、民政、市场监督、公安、社区等部门联动，启动依法关停取缔该托老所工作。
为确保老人和家属的合理权益，街道作了入住老人分流计划，并为老人联系好了附近几家环境好、服务能力强的养老院，以让老人接受更好的照顾。
下一步将会与相关部门一起，加强执法的力度，对无证的“凤凰养老院”依法进行限期关停。
交汇点南京晨报 胡亮 摄影报道
