人民中学操场地下空间修建的地下停车场，用地面积约8000平方米，两层配建停车位约356个。记者 徐琦摄
长三角城市网讯 《江苏省城市地下空间开发利用规划编制导则（试行）》（以下简称《导则》）本月起正式实施，为各地规划设计地下空间提供了操作指南。记者从市人防办了解到，《南京城市地下空间开发利用总体规划》已经完成，审批后将正式发布。根据规划，3年后，南京市城镇地区地下空间总建筑面积将达到5400万平方米。
江苏省城镇与乡村规划设计院副院长赵毅是《江苏省城市地下空间开发利用规划编制导则（试行）》编制的参与者之一，他告诉记者，近年来江苏城市地下空间建设方兴未艾，但从规划编制引导上还需进一步规范和加强。城市地下空间开发利用应与城市轨道交通紧密结合、集约建设；地铁、地下人行通道、综合管廊等设施应统一规划、同步实施；要处理好新建地下空间与现状地下空间的关系，促进城市公共地下空间的互连互通，形成系统网络。
他认为，城市地下空间开发利用目前还存在一些有待改进的方面。比如功能类型单一问题，除了南京、苏州等规模较大的城市地下空间功能类型相对丰富以外，一般城市还是以地下停车、人防等简单功能为主，综合利用水平不高。比较突出的还有连通性不足问题，在这方面，南京在全省甚至全国来看做得还是不错的。像新街口地区，地下空间有20多个出入口，与周边商场形成了便捷的地下空间连通，市民无论是出行还是购物休闲都十分方便和舒适。
虽然地下空间能够缓解城市空间拓展压力，但赵毅认为，还是要因地制宜、理性开发，不能跟风，城市地下空间的建设要优先保障公众利益。
记者随后从南京市人防办了解到，这两年，南京的“地下城”在不断扩大。如正在建设中的长江路过街通道人防工程，完工后，新街口地下通道将向北扩容，长江路以南地下空间与以北地下空间的间隔将被打通，市民不出地面就能从新街口走到珠江路。
即将完工的湖南路地下商业街工程，建成后，市民能从山西路市民广场一直逛到玄武门。商业街内的建筑面积为8.7万平方米、街区分为地下两层，在地上道路相互交会节点处下方规划了4大街区、5大广场。此外，在建的田家炳中学、人民中学、南湖体育场和春江学校人防工程都将在明年投用，届时将可提供2063个地下停车位。
2015年，我市成立了地下空间开发利用领导小组，开始编制《南京城市地下空间开发利用总体规划》。目前规划已经完成，经过审批后将正式发布。依托轨道交通线网，结合城市各级中心、综合交通换乘枢纽、轨道交通站点等地区，未来南京的地下城可连点成片，不出地面，四通八达。至2020年，南京市城镇区地下空间总建筑面积约5400万平方米，年增400万平方米。
（记者 许琴 何钢）
