长三角城市网讯 中央综治委日前发布的“2013―2016年度全国平安建设先进县（市、区、旗）”名单中，高淳区榜上有名，这是我市唯一上榜区。据悉，该区近年来将综治平安作为首位工程，推进社会治理创新破解难题，群众安全感连续7年保持全市第一。
高淳位于南京最南端，是国际慢城总部所在地。如果说富足殷实的百姓生活是高淳“慢”的基础，那么，“平安”这个软环境成就了慢生活的“保护伞”，保卫高淳繁荣有序，安定和谐。
今年8月，高淳区阳江镇徐某因病死亡，其儿子和女儿因徐某遗产的继承权发生矛盾，徐某儿子认为姐姐已经出嫁，不应继承财产，但徐某的女婿认为女儿也应该有继承权。阳江镇人民调解员魏保顺了解后，和同事邵月娟参与调解，及时找到事件的关键点，最终劝说双方达成一致意见，及时化解了矛盾，也避免了徐某女儿一方的过激行为。
“在镇人民调解室基础上，全区从2015年起推进‘和事佬’调解工作室建设，组织农村当地有威望、有经验的热心人民调解的‘五老’人员，应对农村基层小矛盾、小纠纷，”高淳区综治办主任祖大新说，该区现已建成1026个调解工作室，实现自然村全覆盖，化解了全区80%以上的矛盾纠纷。
“和事佬”调解工作室是高淳社会治理探索的“新路径”之一，在解决基层社会治理动力不足方面，该区还在“五无村（社区）”创建的基础上，实施平安校园、平安家庭等21个系列平安“细胞”工程，特别是在平安边界创建中，推动与外省、市接壤街镇共同成立6个边界联合调解委员会，确保长达208公里的边界平安，并获得国家司法部表彰。
“目前全区已形成多元化矛盾纠纷化解机制，”祖大新介绍，该区实行区每月、镇半月、村（社区）每周、网格每日、敏感时期全天候矛盾纠纷定期排查分析研判制度，涉法涉诉接访中心实体化运作，积极开展“检调”“诉调”“访调”对接，组建专业调解队伍，实现人民组织调解工作室与行政机关、司法机关无缝对接。
此外，视频监控“村村通”与“一村一警”包村联系制度为平安高淳织就“平安网”。据介绍，2011年以来，高淳区针对侵财性案件高位运行的治安特点，依托覆盖全区城乡的有线电视传输网络，建设覆盖全区所有村庄、小区、主要路口、治安复杂地段、重点场所的视频监控“村村通”工程。
今年以来，该区又在全市率先推行“一村一警”制度，包村民警联系电话和二维码，张贴在片区内醒目位置，打通联系群众“最后一公里”。截至目前，该区包村民警进村（社区）工作已开展治安防范宣传890余次，共发放防电信诈骗等安全防范宣传资料2万余份，化解矛盾纠纷100余起，促进了警民和谐，起到了较好效果。
良好的法治生态也为平安高淳奠定坚实基础。高淳在全国首倡推行“生态法治”战略卓有成效，深入社区、乡村解读民生政策法规，将典型案例编排成群众喜闻乐见法治文艺节目，在基层形成良好的法治氛围，曾荣获全国法治县（市、区）创建先进单位称号。
据统计，高淳区发案率逐年下降，2016年同比2012年各类刑事案件下降10.21%，其中侵财性案件下降12.89%，已连续多年保持在南京市“发案率最低、破案率最高”。（通讯员 杨军 记者 胡英华）
