长三角城市网讯 高淳，南京最南端，这里“三山两水五分田”，良好的生态是高淳发展的底色，生态涵养区占国土面积的70%，空气质量优良以上天数居全市第一，人均公共绿地面积41平方米、位居全省前列，先后获得国家生态区、全国生态保护与建设示范区、全国休闲农业与美丽乡村示范区、国家园林城市等生态名片。
保护提升生态本底，高淳全力以赴深化“263”专项整治，组建工作机构，编制计划方案，强化督查推进，大部分整治任务超过预定时间节点完成。
两减 关闭化工企业 产业更低碳
位于高淳区双高路的南京神柏远东化工有限公司已有30多年历史，年产值上亿元，因属于化工企业，且不符合高淳经济开发区主导产业定位，今年9月关停。
按市相关部署，高淳区有24家化工企业列入整治，其中要求两年内关停17家，截至目前高淳已关停11家。
除南京神柏远东化工有限公司，高淳还有一家年产值上亿元的化工企业――南京昂扬新材料有限公司也将在年内关停。保留的7家升级类企业，已升级达标1家，4家已完成清洁生产并开展二级安全生产标准化验收。
此外，全区35家铸造行业企业列入整治，要关停19家，现已淘汰关停18家，整治规范类16家，其中11家已进行区级验收，预计本月底完成年度任务的100%。另外，全区应淘汰落后工艺装备12台，现已拆除冲天炉12台，完成年度任务的100%。全区24家砖瓦企业列入整治范围，其中9家取缔关闭，市有关部门已确认完成彻底取缔关闭4家。
今年前10个月，全区原煤消耗总量同比下降25.42%，在对前期关停燃煤锅炉进行回头看过程中，未发现存在复烧现象。
据介绍，高淳“263”专项行动今年的总体目标为：控制煤炭消费量在4万吨以内；完成省市下达化工企业整治任务的一半，完成35家铸造等企业专项整治任务，完成主要水体环境整治等等。接近年底，各项任务按时序节点稳健推进。
六治 整治城乡环境，山水更清新
城乡垃圾分类处理，提升人居环境
每周二一大早，淳溪街道富丽花园的居民李大爷便赶着点来倒垃圾，称重、读卡、录入、计分，短短十几秒钟，一袋厨余垃圾就变成了记在积分卡上的一个绿积分。“绿积分专指厨余垃圾兑换的积分，可以‘变废为宝’，兑换鸡蛋和其他生活用品。”李大爷说，自从小区提倡“垃圾分类”，小区的环境也变好了，还能换到物品，得到实惠。
据悉，高淳区从2015年开展“垃圾分类换物”，如今已在25个小区推广，深受居民欢迎，收效显著。除了普通垃圾，回收其他各类生活垃圾，如废旧电池、纸箱、玻璃等有毒有害、低附加值垃圾。值得一提的是，今年3月，高淳还增添了大件垃圾贮存分拣中心，将大件垃圾处置的各个流程统筹起来，实现集中拆解、分类储存、分类运输，解决了大件垃圾难收集、难储存、难处理的“三难问题”，并完善了垃圾分类链条。
城市垃圾分类让居民“惠”生活，农村的垃圾分类也走在全市前列。
高淳区被纳入全国100个农村垃圾分类示范县（区），漆桥镇被纳入江苏省2017年农村垃圾分类试点镇。为加快推进试点镇村户“分类投放、村分拣收集、镇回收清运、有机（可烂）垃圾生态处理”的农村生活垃圾分类收集处理新体系建设，该区今年已投入专项资金4500余万元，建成投用8座垃圾中转站，配套7台运输车，新增村庄垃圾收集车146辆，配保洁员1354名，无害化处理生活垃圾9.2万吨。此外，高淳区垃圾焚烧发电厂也在今年建成投运。生活垃圾资源化利用率达75%以上。
关闭500多家养殖场，改善农村环境
11月10日，高淳区阳江镇小花村占地5000多平方米的戴国荣养猪场关停，近2000头生猪先期搬迁转移至外省，猪场建筑收归村集体。养殖场污水流向水阳江的风险彻底消除。
高淳全域面积802平方公里，划定36个畜禽养殖禁养区域，总面积高达440平方公里，其余面积为限养区。
目前，全区禁养区291家养殖场已关闭，拆除设施246个，拆除进度85%，限养区408个畜禽养殖场已关闭242个，限养区408个畜禽养殖场已关闭242个，拆除设施70个。限养区内35家规模养殖场已关闭17家，验收达标5家，申请验收8家，规模养殖场（小区）治理率已超过60%。此外，还建成傅家坛生猪病死动物无害化处理中心。
整治养殖场，为进一步提升高淳良好的生态环境提供了保障。为进一步改善农场环境，高淳区开展珍珠养殖关停整治。
珍珠养殖曾是当地特色产业，可养殖户为追求更高效益，人为加大有机肥和化肥的投放量以提高珍珠产量，导致水体严重污染，加重湖泊富营养化，导致水质被污染。为改善水质，高淳从去年7月开始，全面禁止珍珠规模化养殖。督查显示，全区69个珍珠养殖场，已于今年全部关闭结束，总面积达4000多亩。
落实“河长制”，改善水环境
漆桥镇双游村南者自然村是近年打造一新的水美乡村，村口的河流一直延伸到村子深处，在河塘边的标识牌上，“河长制”管护工作职责一一标明。据了解，在高淳，这样的河塘、沟汊并不少见，管护制度实施后，不仅要求相关人员及时打捞、清除水面漂浮物、塘内有害水生植物和周边垃圾，同时还加强巡查，及时制止各类违规行为，提高群众爱塘、护塘的自觉性。据悉，高淳全区拥有骨干河道7条，水库16座，河流380条，全面落实“河长制”，构建了三级“河长制”组织体系，打造良好的水环境。
今年以来，高淳着力治理流域水环境。胥河落蓬湾断面达标整治方案按时推进，从5月份起累计水质均达到Ⅲ类水质标准。农村疏浚河道河塘任务已完成，总计疏浚土方433.8万方。成立了石臼湖围网拆除工作领导小组，启动推进石臼湖围网拆除工作，目前已签订拆除协议6589亩，拆除1750亩，确保在12月份全面完成拆除任务。固城湖退圩还湖工程正在做规划设计方案。官溪河船舶整治工作正在有序推进，371艘趸船已全部签约，已拖船只351条，占94.4%，已拆解船只345条，占92.7%。
此外，加强固城湖饮用水源地保护工作，开展日常巡查，维护隔离设施，定期进行水质监测。监测结果显示，1―10月固城湖湖水水质稳定在Ⅲ类及以上。城区生态调水补水工程已完成90%任务量。
截至目前，高淳总投入5.5亿余元建设农村污水处理设施，目前已建成622套村级污水处理设施，连片整治片区村庄接户率为85%，今年将实现全区规划保留村农村生活污水处理全覆盖。高淳在城乡实施雨污分流工程治理水环境，预计明年底实现主城区、镇级建成区雨污分流，及规划发展村庄污水设施建设全覆盖。此外，建设海绵城市方面，武家嘴公园、泮池园、学府广场、景鹰广场改造已完成。
根据高淳区“263”行动计划，包装印刷企业废气治理工作已完成，汽修企业废气治理完成28家，正在实施10家。对全区餐饮企业进行排查，制定印发了《高淳区餐饮服务业污染专项整治方案》并组织实施。
在治理环境隐患方面，开展了环境风险达标建设排查工作，完成了土壤污染重点行业空间位置遥感核实工作，已开展对33家工业场地现状污染识别调查，《土壤污染防治修复规划》已通过专家评审。开展了打击固废违法转移专项行动，并完成《高淳区突发环境事件应急预案》的修编工作。
三提升 完成宕口复绿，生态更优良
固城镇丁家山矿区主产建筑材料灰岩，从1986年开始采矿，削去了丁家山的三分之一，裸露的山体呈现出大片刺眼的灰白。去年3月，该矿区正式关停，9月启动矿山整治工程。
1年多过去，再次来到丁家山，刺眼的灰白色山体消失，取而代之的是郁郁葱葱的绿色植物和鲜艳的花朵。
丁家山治理区总面积23.14万平方米，总投资2341万元，按照“三季有花，四季常青”的要求，结合花山区旅游建设规划，该项目区通过修坡平整、复绿复垦、美化造景，最终形成了约8万平方米左右绿化坡面，新增农用地199.21亩，其中耕地面积171.252亩。不仅从根本上消除露采矿山存在的滑坡、崩塌等地质灾害隐患，也改善当地生态环境，提升固城湖生态旅游整体形象。
在提升生态保护水平方面，高淳制定了《南京市高淳区生态红线区域保护规划》、《高淳区生态红线区域保护监督管理考核实施意见》和《南京市高淳区生态红线区域保护监督管理和考核暂行规定》初稿。
提升环境经济政策调控水平方面，按省、市文件要求落实污染物排放总量挂钩财政得政策，完成全区第二批重点企业排污权核定。已完成《生态补偿资金管理实施意见》的编制。已执行排污费调整第二阶段收费标准，继续开展环境污染责任保险工作，督促较大风险企业及时续保。
提升环境执法监管水平方面，区环保联合执法中心已成立并实体运行，开展了“六查”环境执法专项行动，2017年度累计立案79件，较上年大幅上升，移送公安1人。执法能力建设方面，区环境监察大队配备了4套移动执法终端，10台执法记录仪，新建区人民医院和阳江污水处理厂两套污水自动监控系统。
（杨军 张晓玲 胡英华 蒋琰）
