长三角城市网讯 从上周开始，南京白下高新区管委会服务处信息统计科科长童兵的日常办公地点就从白下高新区管委会转战到了南工院金蝶大学科技园，他的新身份是白下高新区驻点金蝶大学科技园工作站管理员。经过这轮科技园区整合，南工院金蝶大学科技园成为白下高新区的5个分园之一，也成为全市“两落地一融合”的新载体。
按照“两落地一融合”决策部署，我市启动了全市科技园区整合设立工作，集中力量打造15个高新园区，各区（包括江北新区）原则上分别整合或设立1个高新园区，集聚整合辖区内现有各类科技创新载体，实施统一支持政策、统一园区品牌、统一管理模式、统一考核体系。一个多月来，科技园区整合工作顺利推进，催生了一批适宜创新种子生根萌芽、茁壮成长的“创新熟地”。
机构人员到位，深度融合工作有序展开
刚刚召开的中央经济工作会议作出了推动高质量发展的重大部署，南京此轮科技园区整合，就是最大限度整合科技园区资源，为经济实现高质量发展提供全新载体。
全市各级各类园区有83家，统一整合成15个高新园区，数量多、面积大、分布广，整合任务重、头绪繁杂、设立难度大。栖霞高新技术产业开发区是此次新设立的高新区，从一张白纸开始，一个多月时间里，不仅高新区的牌子挂了起来、队伍理了出来，而且率先实现了人员的集中办公。
栖霞高新区管委会综合部副部长兼招商部副部长顾戟介绍，栖霞高新区采用“一区多园”的管理模式。“一区”为新组建的栖霞高新区，由三大板块组成，即南京紫东国际创意园板块、江苏生命科技创新园板块、金港科创中心板块；“多园”则由东南大学科技园栖霞园区、南京尧化科创中心、南京信息职业技术学院大学科技园、仙林高创中心组成。
作为栖霞高新区的实体运营单位，南京栖霞科技产业发展有限公司（集团）目前已完成注册，下一步将组建集团公司，统筹运营管理直管区，做到统一财务管理、统一融资贷款、统一招商服务。
溧水高新区也是此次新设立的7个园区之一。新园区揭牌后，立即成立了溧水高新技术产业投资有限公司，负责全区载体建设、股权投资、科技项目招商等工作，并从全区选拔最精干力量，目前已有近30位工作人员到位并开展工作。
记者了解到，目前，全市15个高新园区已基本完成面上整合工作，设立了管理机构，组建了管理团队，健全了管理机制，明确了空间布局、功能定位和重点产业方向，园区发展和产业规划、招才引智等深度整合工作也有序展开、稳步推进。
创新驻点工作站等平台，“一区多园”形成叠加效应
与新挂牌的高新区相比，一批依托现有高新区整合的高新区已经以新面孔强力推进创新资源集聚。
一年多前，南京白下高新技术产业开发区就开始对全区12个社会园区进行整合实践，以白下高新区为引领，推进“一区多园”发展。
园区党工委书记张仲金介绍，按照这次科技园区整合的最新精神，以核心区为引领，整合外围5个园区：紫荆科技园、南工院金蝶大学科技园、光华科技园、中航科技城、金陵智造创新带。作为运作平台的南京秦淮科技创新创业发展集团有限公司，坚持企业实体化、运作一体化模式，在载体建设和产业投资上持续发力，为开发区科技创新提供重要支撑。此外，制定“一区多园”工作管理方案，构建三个平台：信息平台、议事平台、产业联盟，分别解决信息共享、问题协调、产业集聚三个层面问题，形成“一区多园”发展合力。
管委会统一领导、园区服务处统筹抓总、相关处室分园挂包、属地街道协同配合、专人挂牌驻点的“五位一体”多园驻点机制正在白下高新区“一区五园”迅速推进。园区管委会服务处处长金界春告诉记者，驻点工作站的主要任务是掌握园区动态、协助招商引才、落实统计分析、优化服务管理、推进规划建设，“这两天，驻点工作站的牌子都陆续挂上了，人员已经到位，各园区明年的招商计划也在排定中。我们还在申请将涉及园区行政审批事项下放到园区，零距离服务‘两落地一融合’。”
在所有高新区整合中，江宁开发区高新园的点最多、分布最散，需要整合百家湖、九龙湖、江苏软件园、空港、东山五个片区共15个子园，最远的牵头园区与其子园区相距20多公里。园区管委会相关负责人介绍，他们从江宁开发区管委会及直属单位抽调21名精干力量组成了江宁开发区高新园专业团队，12月5日所有人员已全部在无线谷集中办公，而且都已经肩扛“新牌子”跟踪洽谈项目。同时，整合空港枢纽经济区、江苏软件园、千人基地园、九龙湖总部园、无线谷、东山片区六大平台，各平台明确专门团队负责对应15个子园，在高新园管理办公室统筹下推进“两落地一融合”工作。
据介绍，这批专业团队围绕“两落地一融合”，积极走进高校对接。上个月在全市首批签约落地的6个新型研发机构目前全部签署正式协议，其中粤港干细胞及再生医学（江苏）研究中心等5个项目已经完成工商注册，计划第二批签约的新型研发机构也正在积极洽谈中。本月初，在2017世界智能制造大会“制造业+工业互联网技术”分论坛上，中电智能制造创新示范基地、新松智能机器人项目等签约落户高新园区，“一区多园”正释放叠加效应。
制定系列配套政策，推动高新区加快创新发展
记者了解到，截至目前，全市15家高新区除7家依托现有高新区管委会牵头整合外，其余8家需更名和新设立的高新区中，已有6家成立了高新区管委会，2家正在积极进行管委会组建前的各项准备。
此外，15个高新区全部设立了园区科技创新投资平台，总注册资金114.2亿元，将重点支持园区内科技型企业投融资服务、新型研发机构参股等。
市科委相关负责人介绍，我市将对整合设立后的高新园区开展综合发展评价考核，发挥考核“指挥棒”作用，推动高新区转型升级、创新发展，提升全市高新园区建设发展水平。下一步，我市还将出台相关文件，从建设科技创新平台、推进科技专项实施、校地融合发展、科技成果转化、创新型产业集群、培育领军企业、建设科技园区、打造国际化人才高地、建设金融服务体系、营造创新环境等多个方面进一步明确支持高新区的政策。
记者 毛庆
