长三角城市网讯 “房子是用来住的，不是用来炒的”，当下，各地在“租购并举”之外，正通过其他机制来引导楼市平稳发展，其中，共有产权住房被寄予厚望。
共有产权房，说白了就是保障对象与政府按不同产权比例“合资购房”，从而让城市的“夹心层”以更低的成本实现住有所居。
就在昨天，我市近两年来最大一次规模的共有产权房选房拉开帷幕，四大保障房片区筹集到的1499套房源进行集中选房。
业内专家认为，相较于房产税、提高购房门槛等抑制房价上涨的措施，共有产权房对于满足刚需、抑制房价的贡献更大。正因此，眼下北京、上海等地都在大力推行共有产权房的建设，北京市前不久亮出目标称，未来5年内将提供25万套共有产权房。
南京，同样在加快共有产权房供应和建设的步伐。
【选房现场】 单价万元左右，1499套共有产权房昨天开选昨天，凌晨5点，南京的气温逼近冰点。但岱山保障房片区万象汇商业街区共有产权房选房现场，已渐渐热闹起来。“最早的凌晨4点就来了，6点以后人会越来越多。”现场一保安告诉记者。
“早晨7点到这时，现场已是‘人山人海’，粗略估计当时人数已过千。”安居集团颐和资产经营管理有限公司现场负责人袁艺伟告诉记者，1499套共有产权房将分3天完成选房，每天安排500人进现场选房，但很多在第二、三天才轮到选房的人，昨天还是赶来了。
按照申请顺序，住在夫子庙街道的苏霞（化名）是在后两天选房，但昨天7点不到，她就和家人一起赶到现场。她告诉记者，目前她带着儿子和父母挤在60平方米的房子里，属于中低收入住房困难家庭。去年底，她递交了共有产权房的申请材料，“好不容易等到选房了，但没赶上第一天选房，很担心好的房源今天一下子全被挑走了，所以来看看。”
上午9点，按照共有产权房申请顺序，开始选房抽签。
“宋菊华350号、王锐285号、朱宏宝353人……”主持人一一公布选房人抽取的抽签号，并在现场公示牌上一一标注。上午11点后，抽签才全部结束，进入选房环节。
2012年毕业在宁工作的南通小伙子苏丽冰排在第367号选房，昨天下午3点正式入场选房。“今天运气太好了！选到了自己心仪的房子，85平方米，位于岱山保障房片区。”小伙子告诉记者，前两年，姐姐购房时他将仅有的一点积蓄贡献出来了，自己想等一等再说，没想到这一等，房价已经涨得没法承受了。去年，一个同事申请购买到共有产权房，让他看到了曙光，并于去年底开始申请，昨天终于盼来了。
“单价9925元/平方米，总价不足85万。首付20多万，自己有一点积蓄，再向亲戚朋友借一点，三成首付不成问题。”苏丽冰说，按照南京共有产权房政策，5年内将政府持有的产权回购，可以按申请时价格执行，5年后回购则是按照市场价格执行。回购的前提是必须结清贷款，“考虑到5年内我可能结不清贷款，所以此次申请的是100%产权。”
排在第216号选房的张明鹏，昨天选择了一套位于上坊的85平方米共有产权房。他告诉记者，他一直在南京一家公司工作，但前几年被调去镇江，就在镇江置业安家了，眼下他又回到南京工作，动辄好几百万的商品房他根本买不起，今年初，他以首次置业家庭身份进行了共有产权房的申请，和苏丽冰一样，他也将购买100%的产权。
昨天下午5点，第一天选房活动才近尾声。今明两天，还将有1000户居民进行选房。记者现场了解到，本次供应的1499套房源，毛坯房为9925元／平方米，装修房10325元／平方米。
共有产权选房现场。 顾小萍摄
共有产权选房现场。 顾小萍摄
【如何保障】 选址加快+制度完善，共有产权房供应“加速”“这3天的选房，已经是南京共有产权房选房的第八、九、十批。此前进行的7批选房，已累计供应出了1740套房源。”市房改办主任秦玲告诉记者，2015年，我市调整住房保障体系，共有产权房作为保障类型的“新生代”，于当年7月1日起接受购房申请。根据《南京市保障性住房共有产权管理办法（试行）》，我市共有产权保障房主要供应给城市低收入、中等偏下收入住房困难家庭；首次置业家庭；新就业大学生以及经市政府认定的其他住房困难家庭。考虑经济状况、房价水平等因素，中低收入住房困难家庭持有共有产权保障房产权不低于50%的份额，首次置业家庭、新就业大学生则分别不得低于70%、80%。房源面积从45平方米到90平方米不等。
“共有产权房申请人中，上述三类人群的比例基本相当。”秦玲说，截至目前，今年5月1日之前的共有产权房申请人已100%进入选房序列，提供的3000多套共有产权房主要从四大保障房片区筹集，“四大保障房片区的房源已基本分配完毕，此次供应出的1499套房源，有相当一部分是此前已经给各区用于拆迁安置但还没有落实到具体人头上，又被我们收回的。”
记者了解到，受房源紧缺、政策调整等因素影响，今年5月1日起，我市共有产权房申请由轮候制改为集中受理。当天起，我市暂停了共有产权房的轮候申请，“接下来，待筹集到一定量的房源再集中通知符合条件的人进行申请。”
在“房子是用来住的，不是用来炒的”住房观念的当下，共有产权房被誉为构建合理公平的住房制度的一大利器，就在今年9月，国家住建部发文支持北京市、上海市深化发展共有产权住房试点工作，鼓励两市以制度创新为核心，结合本地实际，在共有产权住房建设模式、产权划分、使用管理、产权转让等方面进行大胆探索，并落实好现有的财政、金融、税费等优惠政策，力争形成可复制、可推广的试点经验。众多业内人士认为，如何让共有产权房形成有效供应，成了各地政府正面临的一道重要考题。
“从市场需求来看，目前共有产权房确实面临着‘供不应求’的局面。”市住房保障和房产局副局长赵书建表示，未来，南京将通过新建、回购等多渠道进行房源筹集，逐步加大共有产权房的供应。目前正加快新建房源的选址工作，已在栖霞和雨花区域物色到了3个意向地块，包括白水工业园区地块、孟北地块以及绿洲地铁站南站地块等。
另外，我市也将对现有共有产权房的管理制度进行完善，“按照我市目前的政策，共有产权房自购房发票记载时间5年后，经共有产权人同意即可入市交易，交易价格按届时市场价执行。我们此前考察北京、上海等地政策时发现，他们实行的是‘封闭运行’管理，即，共有产权房由政府代持机构优先回购，回购后的供应对象仍为保障对象，当两者条件皆不具备时，才可入市交易。这将有效缓解政府越建越多的压力。南京能不能这样执行，目前正在商讨之中。”
筹集共有产权房房源，《南京市保障性住房共有产权管理办法（试行）》提出，我市可建住宅建筑面积在5万平方米以上的商品住房项目中配建共有产权保障房。而今年调整的土地出让方式明确，当达到最高限价后，将由此前的摇号改为竞拍保障房面积。至目前，已有多个商品房地块安排配建数十万平方米的保障房面积。“配建的保障房肯定包含一定量的共有产权房。”市房产局相关人士透露。
【专家观点】 这是一颗给“夹心层”吃的“定心丸”
“作为中等或中等偏低收入的群体，一方面，他们买不起动辄三五百万的商品房，另一方面，又不符合保障房的基本准入要求。他们是典型的城市生活的‘夹心层’，根据最新测算，南京这一群体占据购房需求的30%，房源供应也应该占南京供应量的30%。按照每年南京商品房市场10万套左右的供应量测算，未来每年共有产权房的供应量应有3万套左右。”南京工业大学不动产研究所执行所长吴翔华表示，作为中端支持的重要方式，共有产权保障体系的建立和完善，有利于从根本上消除保障房与商品房之间的二元分立，满足各个层次的需求，从而让住房制度更加公平合理。
“十九大报告中指出，坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，我国将加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，让全体人民住有所居。租赁市场的发展很重要，但不可否认的是，对很多中国人而言，购房更有获得感和认同感，共有产权房的推出将帮助大量的‘夹心层’实现购房梦想。也因此，国家正以北京、上海等地试点大力发展共有产权房。”吴翔华认为，其大量供应后，将实现刚需的有效分流，对平抑房价起到至关重要的作用。
南京财经大学公共管理学院副院长李永乐评价认为，共有产权房给居民吃的是一颗“定心丸”，一定程度上避免了租赁的不确定性。而其“责权明晰”的特点，对家庭是否具有转售、转租权利以及如何分配由此产生的收益，做出了清晰界定，压缩了寻租空间，改善了住房保障制度的公平性。
【他山之石】北京：今年9月30日，北京共有产权房政策正式实施。明确今后5年将完成25万套共有产权住房供地。该市明确，共有产权住房购房人取得不动产权证未满5年的，不允许转让房屋产权份额，因特殊原因确需转让的，由代持机构回购。回购价格按购买价格并考虑折旧和物价水平等因素确定。回购的房屋继续作为共有产权住房使用。代持机构放弃优先购买权的，购房人可在代持机构建立的网络服务平台发布转让所购房屋产权份额信息，转让对象应为其他符合共有产权住房购买条件的家庭。新购房人获得房屋产权性质仍为“共有产权住房”，所占房屋产权份额比例不变。
上海：2010年起推出共有产权保障房试点，截至2016年底，供应共有产权保障住房8.9万套，已让相当一部分中低收入家庭受益。
