长三角城市网讯 明年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。昨天召开的市委十四届五次全会，描绘了南京2018发展新蓝图。
长江五桥钢围堰吊装成功。 本报通讯员掌飞徐舒灵本报记者徐琦摄
总体思路
做好明年工作，要全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照总书记视察江苏重要讲话要求，根据中央经济工作会议和省委十三届三次全会部署安排，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，紧紧围绕省委“两聚一高”“两高两强”要求，紧紧围绕市党代会“一个高水平建成、六个显著”奋斗目标，以供给侧结构性改革为主线，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，在高水平全面建成小康社会、高质量推进“强富美高”新南京建设方面取得扎实进展、迈出更大步伐。
南部新城医疗中心。本报记者 冯仆摄
燕子矶新城保障房。 本报通讯员 王小锋 周昂 本报记者 崔晓摄
把握好五个方面
要坚持高质量发展的根本要求
由高速增长阶段转向高质量发展阶段，是新时代我国经济发展的基本特征；东部地区率先推动高质量发展，是中央提出的明确要求。我们要把加快转向高质量发展作为时代的需要、发展的必须，作为确定发展思路、制定经济政策的根本要求，着力形成推动高质量发展的体制机制，努力实现经济发展的质量变革、效率变革、动力变革，让高质量发展真正成为新时期南京工作的主旋律。
要坚持稳中求进的工作总基调
“稳”和“进”辩证统一，要作为一个整体来把握。“稳”的重点要放在稳住经济运行上，确保增长、就业、物价等主要指标保持在合理区间，确保金融等领域不出现系统性风险，确保社会大局稳定。“进”的重点要放在调整经济结构和深化改革开放上，推动经济发展方式转变和创新驱动能力不断取得新进展新突破。
要坚持以人民为中心的发展思想
落实人民主体地位，把握社会主要矛盾的变化和人民对美好生活的向往要求，坚持问题导向，在发展中保障改善民生、补齐民生短板、促进公平正义，提高人民群众的幸福感满意度。紧紧围绕习近平总书记提出的“八个更”和“七有”要求，少讲空话、多干实事，既积极作为，又量力而行，不脱离实际设过高标准、作过高承诺，让人民群众在改革发展中普遍得益受惠。
要坚持系统思维、创新思维和底线思维
把握发展的阶段性特征和内在性联系，统筹推进五大发展理念，更加系统辩证地谋划工作，保障各项工作衔接有序、相互促进。进一步解放思想，鼓励创新，敢为人先，用创新的思路和办法破解难题，不断开创工作新局面。进一步增强预见性和前瞻性，既要守住稳定底线、安全底线、廉政底线、生态底线，又要努力争取最好的结果，牢牢掌握工作的主动权。
要坚持项目化推进的工作方法
以抓项目的思路和手段推进工作，每个任务都要有具体项目作支撑，每个项目都要实行清单化管理、工程化调度。对重点工作，要建立项目化实施机制，定任务、定责任、定方案，实现目标全程化、路径明细化、管理规范化，确保各项工作扎扎实实向前推进。
进一步提高人民生活质量着力在八个方面下更大功夫
新能源汽车产业增速快。 本报通讯员 王璐 叶敬 本报记者 徐琦摄
全力建设具有全球影响力的创新名城
●启动实施创新驱动发展“121”战略，即建设具有全球影响力的创新名城，打造综合性科学中心和科技产业创新中心，着力构建一流创新生态体系。
●深入推进“两落地一融合”，推动15个高新园区管理机构和运作平台实质性运作，全年新型研发机构总数达到100家。
●打造南京自己的高新技术企业、瞪羚企业和独角兽企业，全年高新技术企业数量增长50%左右。
●实施青年大学生“宁聚计划”，每年吸纳就业创业20万人以上。
●实施新一轮人才安居政策，建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的政策体系，建设人才安居房100万平方米，满足各类人才住房需求。
●设立市级创新基金，努力解决科技企业特别是初创企业的融资难题。
●建设中国（南京）知识产权保护中心，完善知识产权法庭司法保护职能，建立侵权查处快速反应机制，打造知识产权保护最严格城市。
深入推进供给侧结构性改革
●以“4+4+1”主导产业为主攻方向，加快构建现代产业体系，促进产业迈向全球价值链中高端。
●着力发展新型电子信息、绿色智能汽车、高端智能装备、生物医药与节能环保新材料产业，主营业务收入增长12%以上。
●超前布局未来产业，推动人工智能、未来网络、量子通信等爆发式发展。
●开工建设中兴智能制造总部等百亿级项目，加快推进阿里巴巴江苏总部、格力中央空调、富士康、银隆新能源汽车等产业项目，推动台积电一期、FMC智能电动汽车等龙头项目顺利投产。
●落实“三去一降一补”重点任务，在“破”“立”“降”上下更大功夫，全年降低企业成本200亿元左右，整治铸造企业42家，化解船舶产能20万载重吨，关停化工企业40家，完成年度钢铁去产能任务，加快推动南化、南钢、梅钢等重点企业布局调整和转型发展。
●推动江北新区加快发展现代产业，全力打造集成电路、生物医药、新能源汽车三大千亿级产业集群。
进一步提高人民生活质量
●确保全体居民人均可支配收入增速高于经济增速，农村居民收入增速高于城镇居民收入增速。
●重点推进教育、医疗卫生等领域集团化发展，放大优质资源，提高基本公共服务均等化水平。
●深化医药卫生体制改革，创新公立医院管理运行机制，深化医联体、分级诊疗、智慧医疗、家庭医生等工作，提升医疗卫生服务能力。
●深入推进教育综合改革，加大幼儿园建设力度，提高公办幼儿园比例。
●扎实做好民生实事，新开工保障房400万平方米，竣工300万平方米，筹集租赁房源100万平方米；实施棚户区改造400万平方米，整治老旧小区625万平方米。
●坚持不懈推进“厕所革命”，完成18处积淹水片区整治，续建新建公共停车场22座。
●扎实做好扶贫脱贫工作，确保全市90%以上低收入农户和90%以上经济薄弱村脱贫摘帽。
切实做好城乡规划建设管理工作
●做好新一轮城市总规修编，坚决守住城市发展的“天花板”和“红线”。
●引导更多资源向江北、东山和仙林副城集聚。
●进一步塑造沿明城墙、沿长江、沿秦淮河、沿历史街巷的生态人文特色。
●加快铁路南京北站建设，推进龙潭等港区码头及疏港铁路建设。
●积极推进过江通道建设，完成长江大桥公路桥维修改造，续建长江五桥等3条通道，开工建设仙新路通道，启动建宁西路通道前期工作。
●加快轨道交通建设，宁溧线开通运行，宁句线等线路开工建设。
●积极推进地下综合管廊和海绵城市建设，确保城市地下空间利用总量达到3700万平方米。
●实施460条背街小巷环境整治和16条主次干道环境综合整治，提高道路绿化彩化水平。
坚决打好污染防治攻坚战
●牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，探索开展市级环保专项督察。
●重点推进减煤、减化、减铸造，严格控制燃煤耗煤项目，坚决依法依规整治和关停环保、能耗、安全不达标的企业。
●全面落实河长和断面长责任，综合治理入江支流，开展建成区消除劣五类水体行动，加强农村黑臭河道治理，污水处理达标后必须通过生态处理才能进入水系，确保国考、省考重点断面水质达标。
●加强饮用水水源地保护，确保100%达标。
●全面实施“土十条”，建立污染地块名录及其开发利用负面清单，推进规范化整治。
更大力度深化重点领域改革和全面开放
●凡是不符合十九大精神、不利于新发展理念落实的，都要大胆改、坚决改，以改革推动高质量发展。
●要深化“放管服”改革，打造最优营商环境，切实把经济管理权放到离市场最近的地方，把社会管理权放到离群众最近的地方。
●深入推进行政审批制度改革，加快“互联网+政务服务”建设，积极推进不见面审批服务，全面实现“3550”改革目标。
●加强改革的系统集成，抓好江宁集成改革试点工作，适时向全市推广。
●全年实际利用外资达到38亿美元，其中新兴产业和现代服务业占比达到74%。
●引进和培育一批以南京为总部的国际品牌企业和跨国集团，办好和打造一批重大开放平台。
●加快南京都市圈和宁镇扬一体化建设，推动基础设施互联互通、公共服务共建共享。
●抓好江北新区国家服务贸易创新发展试点工作，实行高水平贸易和投资自由化便利化政策。
浦口区人才公寓“大学生客栈”样板间亮相。本报通讯员 高文芳 本报记者 崔晓摄
着力推动文化建设迈上新台阶
●开展意识形态工作责任制落实情况专项巡察和检查。
●办好用好“紫金山”新闻客户端，推进网上舆论生态治理，营造清朗的网络空间，充分发挥主流意识形态的引领作用。
●启动红色文化资源保护利用工程，大力弘扬和传承红船精神、延安精神以及雨花英烈精神。
●发挥好侵华日军南京大屠杀遇难同胞纪念馆的教育作用，保护开发《南京大屠杀档案》资源，进一步加大对外宣传力度。
●继续推进中国明清城墙联合申遗工作，积极打造“博物馆之城”。
●广泛开展全民健身活动，办好2018年世界羽毛球锦标赛。
切实加强风险防控和安全稳定工作
●坚决落实中央和省化解政府债务风险的部署要求，切实管控好、逐步化解好、确保不出险。
●坚决防范化解金融领域风险，对非法集资等非法金融活动要严密排查、严厉打击。
●坚持房地产调控目标不动摇、力度不放松，切实加强风险防控工作，落实主体责任，注重综合施策，规范市场秩序，构建长效机制，确保房地产市场平稳健康发展。
●高度重视化解社会稳定风险，深化大走访大排查大整治行动，创新网格化社会治理机制，推进社会稳定风险评估和社会矛盾多元化解，突出抓好信访历史积案化解。
●以最严要求压紧压实安全生产责任，持续深化重点行业领域专项整治，坚决遏制重特大安全事故。
本报记者 毛庆整理
