长三角城市网讯 市政府办公厅近日公布了《南京市政府规章立法后评估办法》，进一步规范政府规章立法后评估工作，让政府规章更好地适应市情民意，为全市经济社会发展服务。
何为政府规章立法后评估？《办法》称，是指政府规章实施后一定时间内，依照规定程序、标准和方法，对立法质量、实施效果进行调查、分析和综合评价，并提出建议、意见的活动。评估实施机关根据需要，可以委托高等院校、科研机构、社会组织等具体实施评估工作或者评估工作中的部分事项。
哪些政府规章需要开展立法后评估？《办法》提出，政府规章有下列情形之一的，应当进行立法后评估：事关经济社会发展全局和直接涉及公民、法人或者其他组织重大利益实施满3年的；上位法有重大修改或者调整的； 拟上升为地方性法规的；调整对象、范围发生变化，与经济社会发展以及改革要求不适应，拟作重大修改的；公民、法人或者其他组织集中对政府规章提出了较多意见，涉及信访、行政复议、行政诉讼案件较多的；市人民政府认为需要评估的。
立法后评估有一定的标准。比如，合法性，即制定政府规章是否符合立法权限、程序，是否与上位法相抵触；合理性，即公平、公正原则是否得到体现，各项管理措施是否必要、适当，法律责任的设定是否与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当；可操作性，即规定的制度是否切合实际并易于操作，规定的措施是否高效便民，规定的程序是否正当、简便。
（记者 许琴）
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