相关部门拿出具体思路和举措狠抓落实
持续推进民生改善，提高百姓生活质量
刚刚召开的市委十四届五次全会，将“进一步提高人民生活质量”列为2018年八大重点工作之一。抓好富民增收、推进大学生就业创业、深化医药卫生体制改革、推进教育综合改革、完善社会保障救助体系……相关部门已纷纷行动起来，拿出具体思路和举措狠抓落实。
【住房】
开建100万平方米人才安居房，整治192个老旧小区
“所谓安居才能乐业，人才安居将是今年房产领域的一项重点。”市住房保障和房产局局长郭宏定表示，今年我市将建设100万平方米人才安居房，满足各类人才住房需求。
全会报告提出，将坚持房地产调控目标不动摇、力度不放松，切实加强风险防控工作，落实主体责任，注重综合施策，规范市场秩序，构建长效机制，确保房地产市场平稳健康发展。郭宏定说，将贯彻好十九大和市委全会精神，继续做好房地产市场调控工作，一方面，积极探索建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，完善住房保障体系，包括对共有产权房政策进一步完善调整、对拆迁安置房进行规范等。除了对保障群体实现“应保尽保”之外，还将发挥市场作用解决新就业人员、夹心层等不同群体的“住”的问题，加大租赁住房的覆盖面，在去年试点工作的基础之上，进一步完善租赁住房的发展。培育集团化、规模化企业壮大租赁住房的发展规模，同时完善租赁住房平台的建设与使用，完善管理网络。另一方面，将继续用好现有的调控政策和手段，鼓励自住需求，引导改善需求，抑制投资炒作需求。
郭宏定表示，还将继续通过提升物业管理水平、整治老旧小区、加大棚户区改造力度等，扎实做好民生实事。今年我市新开工保障房400万平方米，竣工300万平方米。精细整治192个老旧小区，完成400万平方米的棚户区改造任务，让老百姓共享城市发展成果。
【扶贫】
90%以上低收入家庭年人均可支配收入达9000元以上
在前两年完成攻坚超预期情况下，今年我市扶贫攻坚仍然力度不减、力量不松。市委农工委书记蒋晓平介绍，下一步将深入实施脱贫致富奔小康四项行动，通过扶贫开发来推动乡村振兴，通过乡村振兴来检验扶贫成效。
精准帮扶低收入农户是首要任务。今年，我市将对有劳动能力的低收入农户，继续实施“三个靶向”帮扶措施，通过开发式扶贫帮助他们实现脱贫致富。同时，推动产业扶贫和乡村振兴融合，结合美丽乡村建设，进一步发挥经济薄弱村资源禀赋和比较优势，扶持发展特色优势产业，着力提升经济薄弱村（欠发达村）发展能力。持续推进村级统筹项目深入实施，重点在产权量化、委托经营、租金到位等方面取得实效。
今年我市还将健全扶贫开发工作平台。强化“公益扶贫”平台运营管理，力争实现70个经济薄弱村农产品网上销售全覆盖。确保到2018年末，全市累计90%以上建档立卡低收入农户家庭年人均可支配收入达到9000元以上；90%以上的经济薄弱村（欠发达村）村级稳定性收入达到100万元。
【就业】
推动更高质量和更充分就业，促进各方青年人才来宁集聚发展
“全会报告提出，大力推进以大学生为重点的就业创业工作，加大对灵活就业、新就业形态的支持力度，为2018年人社工作指明了方向。”市人社局局长刘莅介绍，近年来，我市为大学生创业量身定制的系列扶持政策，让一批又一批大学生成功放飞创业梦想。去年，我市大学生创业人数6367人，同比增长20%以上。
围绕构建现代化经济体系，积极推动实现更高质量和更充分就业，是今年市人社工作重点。市人社局将进一步完善就业创业政策服务体系，特别是注重发挥科教资源优势，紧密结合南京产业发展定位，推动实施新一轮更高质量吸纳大学生就业创业政策，多渠道开发就业岗位，更大力度提供安居保障，营造更好的就业创业环境，促进各方青年人才来宁集聚发展。同时，注重解决结构性矛盾。对接南京“4+4+1”主导产业体系，发挥技工院校、高技能人才公共实训基地、企业培训中心等职业技能培训平台作用，大规模开展职业技能培训，提高劳动者就业能力和转换岗位的能力。
【教育】
义务教育优质资源覆盖率达到95%
“2018年，南京将以深化教育综合改革为抓手、促进教育公平为方向、推动基础教育优质均衡发展为重点，不断优化教育结构、提升教育质量，办好公平普惠、优质多样、充满活力、人民满意的一流教育，为建设‘强富美高’新南京提供有力的人才和智力支撑。”市教育局局长孙百军说。
据介绍，今年我市将实施《第二期学前教育五年行动计划》，新改扩建幼儿园25所，创建省市优质园30所，稳步提高在公办和民办惠民园就读幼儿比例。加快义务教育学校标准化建设，优化普通高中布局，提升办学条件。继续推进教育集团化发展，深化名校办分校、兼并托管、教师流动等改革，促进优质教育资源不断放大，义务教育优质资源覆盖率达到95%。
另外，我市还将加大城乡一体教育统筹发展。完善家庭经济困难学生政府助学体系。继续实施学前教育一年基本免费。扩大“南京市普通中小学励志奖学金”覆盖面。不断深入推进“中小学厕所提升工程”，全年提升面积不少于1万平方米。不断完善小学“弹性离校”工作机制。实施《全市中小学幼儿园安全风险防控体系建设意见》，启动“校园安防提升工程”，争创2个“江苏省平安校园建设示范区”，建立中小学校园意外伤害救助基金，为全市近90万学生提供安全保障。
【医疗】
推进家庭医生个性化签约服务
“全会报告紧紧围绕十九大提出的‘实施健康中国战略’各项新要求，为南京卫生领域今年的工作划出重点。”市卫计委主任孙家兴表示，南京作为国家深化医改率先试点的重要城市之一，近年来综合医改试点工作成效明显。今年将以“两票制”为切口，加快推进药品全流程改革，着力解决部分低价药等药品短缺问题。扎实推进医联体建设和发展，以需求为导向做实家庭医生签约服务。同时，加快推行按病种付费为主的复合型医保支付方式；推进医疗卫生领域集团化发展，强化医疗机构绩效考核，深化公立医院薪酬制度改革。
强基层是推进分级诊疗制度建设的重要抓手，2017年，我市通过系列举措提升基层服务能力，让越来越多的人愿意留在家门口看病。今年将进一步研究破解基层卫生人才短缺难题，力争通过一段时间努力，改变基层人才引不进、留不住的状况。
我市推行家庭医生签约，140个社区卫生服务中心组建了851个全科服务团队，近年来重点人群的签约率均超过了70%。“今年将进一步巩固重点人群签约服务率，推进个性化签约服务，满足不同层次人群需求。大力提升基本公共卫生服务项目，提高项目经费补助标准，人均不低于90元。”孙家兴介绍。
本报记者 钱红艳 顾小萍 周爱明 毛庆
