回应民生关切 政协提案凸显
提得对、办得好、落得实
――政协南京市第十三届委员会提案工作回眸
十三届市政协任期的5年，是人民政协事业不断创新发展的5年，也是提案工作取得明显成效的5年。5年来，政协委员、政协各参加单位和各专门委员会，以五大发展理念为引领，紧扣改革发展中的重点、热点、难点以及民生问题，运用提案建言献策。5年来共提交提案3962件，经审查，立案3316件，这些提案凝聚了委员的责任和担当，反映了百姓心声和愿望，体现了时代特征和政协特色。
数据显示，截至2017年底，立案提案已全部办复，提案中许多意见和建议得到重视、采纳和落实。
老旧小区住宅增设电梯稳步推进
“政协有门但不是‘衙门’，政协委员是员但不是‘官员’，政协要履职但不是靠权力，而是靠团结民主和委员的德才学识。”这句话，来自全国政协委员、市政协主席沈健，是一句实实在在的“政协话”。
人民政协作为社会主义协商民主的重要渠道和专门机构，参政议政是有路径和“门道”的。政协不是权力机关，也不是“衙门”，政协委员更不是“官员”，履职尽责靠的是责任和担当，靠的是政协委员的德才学识。
记者采访得知，目前我市既有7层以上及成片的普通住宅小区约有800个，1.3万幢房屋，零散的住宅也有9000幢，大多数老年人居住在这些房屋里。受当时条件制约，许多老旧小区均未安装电梯，为解决历史遗留问题，提升居住环境，2017年为老旧住宅加装电梯，被列入35项民生实事项目中，受到社会各界普遍关注。
群众有所呼，委员必有应。
老旧小区加装电梯，引起委员们的高度关注，程小林、史娟等6名委员分别提出相关提案。为做好这项民生实事，市政府召开专题会并到现场调研，加快推进；市政府出台了《关于印发南京市既有住宅增设电梯管理办法的通知》，成立了专项工作协调机构，编制了《增设电梯办事指南》和《增设电梯申领资金指南》，调动方方面面积极性，齐心协力研究解决增设电梯推进过程中各类问题。目前，全市已有1359部电梯签订书面协议，624部办理规划审批手续，250部进入施工阶段，61部完工。
说起2017年度提案情况，市政府办公厅副主任谭学平用“涵盖广泛、主题聚焦、把脉精准”三个特点进行了概括。特别是绝大多数提案立意较高、调研充分，分析问题深入透彻，提出措施切实可行，具有较强的针对性、可操作性，对政府科学决策、民主决策提供了宝贵的智力支持。
名人故居不仅要“保起来”，还要“开起来”
“全市名人故居有250多处，对外开放率不足一成。”市政协委员蒋晓芬经过几个月调查，把南京名人故居跑了一遍，摸清了家底。针对存在的问题，在2016年初召开的市政协全会上，她提交了一份《关于改善南京名人故居保护现状的建议》的0010号提案，其关键词就是：名人故居不仅要“保起来”，还要“开起来”“活起来”，让其成为城市文化标志和一笔宝贵遗产，成为提升城市品质和软实力的一种体现，成为发展旅游的新增长点。
这件提案被列为重要提案。负责办理工作的市文广新局主动作为，除与提案者本人面对面交流之外，还将提案内容列入全年工作计划之中。根据我市《2015―2017年南京重要近现代建筑保护和利用三年行动计划》，结合中山大道民国轴线整治，共有熊式辉公馆、傅抱石故居、桂永清住宅、徐悲鸿故居、黄裳住宅（蓝庐）等5处名人故（旧）居，计划启动挂牌展示，并实施开放工作。下一步，还将继续加大名人故居保护、利用和开放工作，争取“十三五”期间名人故居开放率在现有基础上提高一倍，使我市的历史文化资源得到充分展示，成为市民和外地游客了解南京的好去处。
对这件提案的办理结果，蒋晓芬表示很满意。她说，作为委员必须找准履职的着力点、协商的切入点、建言的落脚点，始终围绕全市工作中心谋良策，紧贴民生诉求鼓与呼，提案办理才能提得对、办得好、落得实，达到预期的效果。
两条过江隧道不收费，助推南京从“秦淮河时代”迈向“长江时代”
纸上提案如何通过办理，逐步转化为百姓身边“看得见、摸得着、感受得到”的惠民实事？记者采访了市政协委员史娟，听她讲述了一件提案办理背后的故事。
南京是一座跨江的城市，虽然已建成多条过江通道，但“收费”始终让市民心中对“过江难、过江贵”的印象挥之不去。
史娟经过调查发现，从2015年情况来看，我市已建成过江通道5条，除长江大桥免费之外，其余的“三桥一隧”都要收费。为了获得真实的一手数据，她把所有的5条过江通道都走了一遍，发现长江大桥虽然不收费，但却最难走。长江隧道离大桥最近，由于每次过江收10元一次的通行费，在缓解市内过江交通压力上，起到的作用十分有限。连接市内快速内环的纬三路隧道2016年就要通车，收费还是免费？成为摆在面前亟待破解的一个问题。在深入调研的基础上，2015年初召开的市政协全会上，她提交了一份《关于取消隧道收费，促进城乡一体化发展的建议》提案。
提案办理过程中，重大利好消息接踵而来。2015年6月27日，国务院正式批复同意设立南京江北新区，南京江北新区成为中国第13个、江苏省首个国家级新区。纬三路隧道工程进展顺利，通车在望。提案办理部门的答复让史娟欣喜，纬三路隧道被命名为“扬子江隧道”，2016年1月1日起，和已通车的“南京长江隧道”一起进入免费通车时代。至此，3条免费过江通道，让长江成为无障碍通行的城市“内河”，助推南京从“秦淮河时代”进入“长江时代”。
本报记者 吕宁丰
本报通讯员 傅可 潘超
