长三角城市网讯 记者从南京市民政局了解到，南京老人已经突破130万，南京不仅进入老龄化社会，而且向高龄化社会靠近。老人的问题越来越受到全社会的关注。而老人的精神关爱更加重要，尤其是失能老人、独居老人、机构养老和居家养老的老人等。对此，南京市民政局出台了《关于做好老年人精神关爱工作的意见》。记者看到，《意见》要求，对南京重点空巢独居老人要有签约服务，对居家养老的老年人将分类进行精神关爱，其中子女无法经常回家探望的，家庭要确定一名近邻亲属作为联系人，联系人信息要登记备案。子女未尽赡养和扶养责任，造成严重社会影响的，街道（镇）民政办可以将情况通报子女所在单位。
针对重点空巢独居老人 南京要开展签约服务
独居老人、空巢老人是精神关爱的重点。
《意见》要求，南京要开展与城乡特困人员、重点空巢独居老人（80周岁以上的空巢独居老人；60―79周岁之间低保家庭中失能半失能的空巢独居老人）签约服务，其中城乡特困人员签约服务的覆盖率达100%，重点空巢独居老人签约服务的覆盖率达90%。
信息服务方面，享受政府购买服务的失能半失能老人信息呼叫终端安装率100%、自理老人80%以上，75岁以上独居老人信息呼叫终端安装率90%以上。
文体服务方面，南京全市3A级以上社区居家养老服务中心社区老年文化、娱乐、健身等文体服务覆盖率100%，参加各类老年教育机构学习的老年人达到老年人口的40%以上。
各类老年人群众团体活动丰富多彩，社区老年人活动组织90%以上，老年人参与率30%以上。
子女无法经常回家探望要确定一名近邻亲属作为联系人
南京大多数老人都是居家养老。对于居家养老的老年人，也将分类进行精神关爱。记者看到，《意见》要求对城乡特困人员，由街道（镇）民政办委托供养机构（集中供养对象）或社区居家养老组织、受委托人提供精神关爱服务。失能或半失能的由承接照护服务的养老组织和亲属服务；自理并安装信息呼叫终端的，由呼叫终端运营商和亲属服务； 自理未安装信息呼叫终端的，由本人或子女书面说明不安装信息呼叫终端的原因，并由本人或子女指定人员履行服务。
对75周岁以上的独居老人，安装信息呼叫终端的，由呼叫终端运营商和亲属服务；自理未安装信息呼叫终端的，由本人或子女书面说明不安装信息呼叫终端的原因，并由本人或子女指定人员提供服务。其他60周岁以上的老年人。由亲属或受委托的常驻地社区居家养老服务中心提供服务。
《意见》要求，各区民政部门和街道（镇）民政办要督促子女“常回家看看”，对确实无法经常回家探望的，家庭要确定一名近邻亲属作为联系人，联系人信息要在社区（村）确定的养老组织登记备案，并可在市信息平台查询；老年人需要购买养老服务的，子女要给予经济上的支持。子女未尽赡养和扶养责任，造成严重社会影响的，街道（镇）民政办可以将情况通报子女所在单位。
同时，各街道（镇）民政办、一名村（社区）工作者（或社区居家养老服务中心）、一个近邻亲属或志愿者（或专业人员）、一个重点空巢独居老人签订关爱服务协议，开展关爱服务。协议要明确各方的责任和要求，对高龄、空巢独居老人每周至少上门或电话联系2次，对失能半失能老人每天至少上门或电话联系1次，了解老年人的日常生活和身体状况； 协调解决老年人的实际困难和需求。老年人身体不适、严寒酷暑、极端气候等特殊情况要主动增加联系和看望次数，及时向老年人子女反映异常情况，紧急情况向社区反映。要提供应急援助，依托12349民政热线、养老服务呼叫中心（虚拟养老院）建立老年人“一键通”应急援助信息系统，确保老年人的应急需求得到及时应答。
紫金山/金陵晚报记者 姚媛媛
