长三角城市网讯 刚刚过去的2017年，南京经济社会发展交出靓丽成绩单，各项重点工作实现圆满收官。年终盘点显示，全市358项政府重点工作中，333项达到或基本达到序时进度，指标序时推进率达93.02%。
“一分部署，九分落实”，任务达标的背后体现着各级各部门抓落实的效能。围绕市委市政府决策部署，重大事项、重点工程被迅速细化成任务书、施工图、时间表，责任主体清清楚楚、目标节点明明白白，环环有督查、事事见成效，推动全市上下戮力攻坚抓落实强执行。
作为提高执行力的关键环节，强有力的政务督查发挥了推动重点工作落实的重要作用。对此，市长缪瑞林专门批示充分肯定全市政府督查工作聚焦市委市政府各项决策部署，真督实查、较真碰硬，有力促进了全市经济社会发展目标圆满完成。他要求，新的一年，全市政府系统各级督查部门要认真贯彻十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕市委市政府中心工作，进一步创新督查工作方法、狠抓督查工作落实、提升督查工作效能，做到督在实处、查出成果、取得实效，努力打造南京政务督查工作品牌，以督查工作的实际成效，推动全市各项工作任务落到实处，为建设“强富美高”新南京作出新的更大贡献。
目标管理挂图督查，抓落实“步步跟进”
在2016年完成36条黑臭河道整治工作基础上，去年，市委市政府确定了再整治109条黑臭河道，基本消除建成区黑臭水体的目标。任务加码、工作量“翻番”，考验着各级各部门能否真抓实干、善作善成。
“并不是说给你一年时间慢慢去完成。”参与整治的一位建邺区相关部门工作人员告诉记者，“每一条河道，每一段水域，都要有具体整治方案、明确的工作机制，根据总体目标倒排进度，这个月完成什么工作，下个月进展到哪里，都必须清楚明白。”
在设定“进度表”、实施“挂图作战”同时，市政府制定了一整套督查推进机制，逐月逐季、逐条河道督查工作完成情况。紧扣目标，协力攻坚之下，截至去年12月中旬，109条黑臭河道全面完成整治任务。
黑臭河道整治攻坚是我市推进重点工作抓落实的典型案例。记者在一份2017年市政府重点工作任务清单上看到，358项重点工作都由市长副市长分工负责，从产业发展、城市建设到交通出行、道路改造等等，每一个项目都有相应的责任主体和具体负责人，每一个阶段都有详细的目标任务。工作推进月月督查，项目进展天天上墙，市政府办公大楼内大屏幕上的“作战图”像一面镜子实时呈现工作进度，提示并警示着各级各部门落实不延时。
目标管理之下，一方面是责任主体的主动作为，“拿下”一个个影响项目推进的“拦路虎”、“老大难”；另一方面是逐个任务、逐项工作持续跟踪督办推进。督查考核“跟”着工作走，“推”着工作走，成为抓落实工作体系中的重要环节。
跟踪督办现场暗访，督查压力转化为工作执行力
弥漫的扬尘、遍地的污水、呼啸而过的运输车……去年年中，市政府召开的“263”专项行动推进会上，现场播放的一段“脏乱差”视频让现场很多与会者感到“坐不住”。压力之下，被曝光问题涉及的相关区和部门，迅速制定整改措施，采取整治行动。
在推进重点工作过程中，我市坚持问题导向，转变督查方式，对群众反映、媒体曝光的各类问题，主动亮剑，动真碰硬。
到第一线走访多了，不打招呼的暗访多了，一个个督查发现的问题被通报到所属区和责任单位。更重要的是，通报不是一报了之，而是形成跟踪督查、“咬住不放”的机制，对问题整改不彻底、成效不明显、群众不满意的不予销号，继续督查直到整改到位――对去年116个国务院第七督查组交办问题，当天交办、次日上报、现场核实、防止回潮，苏皖交界一安徽混凝土企业越境取土，督查组两次现场“回头看”，问题终于得到根本解决；2016年的中央环保大督察发现的问题，2017年整改了没有？整改了多少？整改得怎样？群众满意度如何？督查人员不分昼夜、不打招呼、直奔现场，暗访回查，百年混凝土公司等一批污染工企永久关停。
一位政府职能部门的负责人坦言：“定期不定期督查通报，确实带来压力，但也是我们促整改、抓落实的动力，对我们工作的推动很大。”
值得一提的是，在市级层面严格开展督查的同时，各区各相关部门也建立起自身的督查制度，对照目标，自查自纠、自加压力，成为各项工作落地落实的动力。
着眼难点完善机制，推动项目落实更加高效顺畅
标准化母婴室建设，是南京去年35件为民办实事项目之一，全年目标是新建改建扩建120座，到年底141个标准化母婴室全面建成，超年度计划17.5%，优质示范标准化母婴室达50个。在各相关部门主动落实、督查工作跟踪推进下，母婴室建设不但数量超额完成目标，而且分布更加均衡，公铁车站、旅游景区等人流密集场所母婴室配备不足、不敷使用现象得到有效缓解。
“督查既要看工作完成进度，更要推动工作质量提升，为解决难题发挥作用。”市政府督查室负责人认为。
越是重大工程，越是需要攻坚克难，也越是面临纷繁复杂的各类不确定因素。去年，我市在实施纬七路东进、中兴路北跨秦淮新河大桥、江宁中心河环境整治等重大项目过程中，都曾遇到“磕磕绊绊”：杆线与土建工程冲突、主线与连接线不对接、上下游联动不到位……每当此时，督查就成了协调各方的“娘舅”。正是有力有效的督查机制发挥作用，解决了项目推进的难题，同时促进政府部门完善相关工作机制。
2018年新年伊始，一场大雪普降南京。市委市政府超前部署明确要求，市区各部门快速响应急速行动，全城总动员清扫积雪不过夜。由于各区各单位高度重视，1月5日凌晨4点起，9个政务联合督查组展开联合暗访，至早晨7:30，全市28条主干道积雪全部清扫完毕，重要交通枢纽、重点窗口单位、背街小巷、慢车道、人行道等基本畅通，极个别地块积雪经督查提醒后迅速得到整改。当天清晨，“一夜雪无”的南京引来各方好评。
“再提醒、再核实、再监督、再推进”，在强有力的督查机制驱动下，各级各部门执行效能显著提升，成为新一年落实市委市政府决策部署，打好三大攻坚战、建设“强富美高”新南京的强大动力。
本报记者 刘晓
