长三角城市网讯 1月16日，市政府办公厅公布了《进一步激发社会领域投资活力的实施意见》，明确从放宽行业准入、扩大融资渠道、落实土地税费政策等方面入手，多举措激发医疗、养老、教育、文化、体育等社会领域投资活力。
在放宽行业准入方面，《意见》规定，新增医疗机构优先引导社会资本进入，到2020年全市社会资本举办的医疗机构床位数和服务量占比均达到25%以上。优先选择并支持具有办医经验、信誉度好的社会资本通过PPP、独资、合资合作等多种形式，参与新建医疗机构。鼓励社会组织采取连锁经营方式运营社区居家养老服务中心。鼓励个人和机构开设城市小型托老所，个人举办家庭化、小型化养老服务机构。
民办教育如今成了很多家长的选择。《意见》提出，积极促进民办教育发展，扩大教育资源供给。做好全市特别是新城、新区民办教育发展规划，积极鼓励社会力量利用非国家财政性经费，举办具有办学特色的非营利性民办学校。加大政府财政资金对民办教育的扶持力度，完善相关制度政策，在政府补贴、土地划拨、税费减免、分类收费、扩大办学自主权等方面对民办学校给予扶持。
《意见》提出，南京要对社会领域的投资扩大投融资渠道，引导社会资本以政府和社会资本合作（PPP）模式参与医疗机构、养老服务机构、教育机构、文化设施、体育设施建设运营。
在土地和税费政策上，南京将对社会投资给予很大支持。土地政策方面，南京将医疗、养老、教育、文化、体育等领域用地纳入土地利用总体规划、城乡规划和年度用地计划，农用地转用指标、新增用地指标分配要适当向上述领域倾斜，稳妥有序适度扩大用地供给。对纳入省、市重大项目计划的社会领域项目，优先安排用地计划。医疗、养老、教育、文化、体育等领域新供土地符合划拨用地目录的，依法可按划拨方式供地。
税收、收费优惠政策方面，养老领域，非营利性养老机构自用房产、土地免征房产税、城镇土地使用税。文化领域，鼓励引导社会力量捐献文物、资金，对其捐献支出可按规定在计算其应纳税所得额时予以扣除，文化企业申报高新技术企业、技术先进型服务企业，经认定后按15%税率征收企业所得税。教育领域，民办学校出资人将投资用于办学的土地、房屋过户到学校名下按规定减免有关税费。医疗卫生领域，对社会办医疗机构提供的医疗服务，免征营业税；非营利社会办医疗机构，符合相关规定的，免征企业所得税；营利性医疗机构自其取得执业登记之日起，3年内免征增值税；对符合规定的自用房产、土地，非营利性医疗机构免征房产税、城镇土地使用税；营利性医疗机构自取得执业登记之日起，3年内免征房产税、城镇土地使用税。
南京日报记者 许琴
