新华调查
安居福仁医养结合、岱善商业综合体、岱山汽车园……18日上午，南京岱山保障房片区举办的一场发布活动中，一批商业配套项目集中签约，由苏州远见设计院制定的商业规划方案同时发布。
会上播放的《幸福岱善 美好生活》微视频中，一位位居民将写有“保障房”字样的纸片用力撕掉抛向天空。这一特写镜头引起的掌声，传递数万岱山居民一直以来的心愿：“撕掉保障房片区身上的‘有色标签’！”
不破“刻板印象”，
小伙难找对象
岱山保障房片区始建于2011年，是南京市集中规划建设的四个大型保障房片区之一，也是迄今最大的一处。其规划面积2.6平方公里，计划安置12万保障对象。
从规划、开建到交付，岱山一直是社会关注的焦点。早在2012年底首批8000户入驻前，社区筹备组负责人就向记者透底：保障房片区矛盾高发、物业费难收，一个小区开几个大门都有“讲究”。一言蔽之，管比建难得多！
截至目前，岱山已入驻2万户、5万余人。几年运营下来，各项基础建设逐渐齐备，但也陆续显现不少问题：公共空间乱堆乱放，业主住户倚门出摊，绿化带上开荒种菜，自发形成的早点摊、足疗店、棋牌室等随处可见……
“说真话，别人问住在哪里，我总是说在西善桥，不愿说住岱山。”家住名尚西苑5栋的丁爱英告诉记者，过去一说到岱山，总让人想到“脏乱差”，小区里不少年轻小伙谈对象，甚至不敢说自己是岱山人。
“保障房”这3个字一度如同“魔咒”，束缚住了这个超大型社区的发展完善。“社区需要商业配套，以前我们出去跟品牌商业机构谈招商，对方一听说是保障房就会问：那边乱不乱？居民有没有这个消费能力？”雨花台区西善桥街道党工委书记徐立感慨，曾经有很多保障对象，宁愿在城里租房子住都不愿搬过来。不打破长期以来人们对保障房形成的“刻板印象”，岱山就没有出路。
抓治理挖潜力，
“飞来城”机遇多
“入驻人员近七成是主城各区的拆迁户，大量业主又把房子出租给外来务工者。其中人员难免鱼龙混杂，文化多元，一个岱山就如同一个‘小南京’。”西善桥街道副主任陆苏燕说，街道打出“组合拳”――城市管理、物业管理、商业管理、治安治理、社区建设治理“五管齐下”，形成“五位一体”保障房片区治理新格局。
“要让居民认同岱山，政府部门先要摆正心态、积极作为。”徐立一再强调，对西善桥而言，岱山不是“包袱”是财富。这一保障房片区是财政出资在农村高标准建起的大型现代化城市社区，因其保障性质给予大量优惠政策，极大推进了该地区的城市化进程；这样一座“飞来城”，为当地新增10多万外来人口，仅商业配套面积就达30万平方米，相当于3个虹悦城。引导这一庞大群体创新创业，将成为区域发展的新引擎。
岱山区位优势、发展潜力不可低估。从南京城市功能布局看，岱山连接奥南CBD、中国软件谷和板桥新城，成为各大发展板块的“交汇点”；从自然禀赋看，坐拥岱山、北望长江，外有将军山、牛首山、大石湖环抱，内有秦淮新河穿境而过，绿水青山，生态宜人。“看起来‘蓬头垢面’，其实她很‘漂亮’。”多次前来考察的苏州远见设计院院长陈明国说，岱山完全有潜力打造成宜居宜业的现代新城。
去年底，西善桥街道召开岱山片区网格员大会。700多名社区居民纷纷表达心愿：把岱山建成人人羡慕向往的现代化高品质小区。
以人为本，
未来定位“奥南板块”
十九大报告提出，必须坚持以人民为中心的发展思想。在徐立看来，岱山保障房建设标准很高，硬件设施不亚于很多高品质商品房小区。当务之急是提升“软件配套”，从居民群众最急需、最关切的领域入手“补短板”，形成共建、共治、共享的新格局。
保障对象为何不愿住进岱山？苏州远见设计院对目前岱山整体入驻率达40%的3个社区人群结构进行调查，发现60岁以上人口占23%，远高于老龄化社会10%的标准和18%的南京市平均水平；另一方面是孩子多，区域内有7000多名在校学生。这一人口结构，决定高水平医疗养老和文化教育项目成为建设宜居岱山的关键。
4年前，在南京市和雨花台区的协调争取下，金陵中学开设岱山分校。孩子们上培训班过去得跑到新街口和河西CBD，西善桥街道招商引来“书人培训”和“初见书房”项目。老年人就医养老是“刚需”，街道引来日本FB介护等高端医养服务项目。
“我们做了系统性商业规划，整个岱山‘一盘棋’，让品牌商业机构树立信心、看到商机。”陆苏燕介绍，善创文化产业园、金吉鸟健身、区域急救中心等项目已落户。下一步，迎来肯德基、工商银行、新东方教育等优质餐饮、金融、教育品牌入驻，岱山将构建15分钟幸福商业圈，焕发宜居活力。“初见书房”总经理袁媛说，岱山人口资源高度集聚，将在此打造布局南京的首个示范项目。
要改变岱山，关键还在人。西善桥街道启动“向善家长学校”项目，邀请全国知名家庭教育专家和志愿者走进岱山，指导年轻父母认识教育、伴孩子阳光成长。引入益万家、壹家亲等20多个专业社会组织，成立30多个居民自治组织，培育近40支群众文体队伍。潜移默化中，岱山“气质”悄然养成。
最近，直通河西鱼嘴的岱山东路、岱山西路已开工，地铁7号线加快建设，毗邻的梅山矿场塌陷区将规划建设生态湿地……不改“保障底色”，撕掉“有色标签”，未来定位“奥南板块”，岱山的转型之路，对其他大型保障房片区建设或许不无示范作用。本报记者 王世停
