长三角城市网讯 党的十九大报告指出，推动形成全面开放新格局，实行高水平的贸易和投资自由化便利化政策。2017年，南京海关围绕供给侧结构性改革主线，深入践行“把好国门、做好服务、防好风险、带好队伍”总体要求，圆满完成各项任务，实现监管与服务双提升。今年，南京海关步履铿锵再出发，主动服务大局，坚持政治建关、改革强关、依法把关、科技兴关、从严治关，全力以赴抓好重点改革项目攻坚，加快营造与高质量发展相适应的贸易便利化环境，为“贸易强国”“外贸强省”建设贡献力量。
政治统领，
全面从严治党治关
2017年，南京海关坚持以党的十九大精神为指导，全面推进基层党建、党风廉政建设，打造准军事化海关纪律部队。
南京海关将学习宣传贯彻党的十九大精神作为首要政治任务，努力在学懂弄通做实上下功夫、求实效。关党组带头原原本本学习十九大报告原文，交流学习体会，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。将十九大精神纳入各级各类培训必学必考范畴，以基层党支部书记讲党课、邀请十九大代表及专家授课、微信新媒体宣传、主题演讲、知识测试等多种形式，推动广大党员干部学深学透、入脑入心。
聚焦“深入践行以人民为中心的思想，全面履行把关服务职责”的主题，南京海关准确把握新时代人民群众的新期待、新需求，大兴调查研究之风，主动查找问题60余个，研究解决措施。有针对性地提出更高层次推动全关建设发展、更高水平履行把好国门职责、更高标准推动改革向纵深推进、更大力度服务全面开放新格局、更严更实推进党的建设伟大工程等5个努力方向，理清工作思路、明确工作目标。
南京海关认真贯彻落实新时代党的建设总要求，推动全面从严治党向纵深发展。压紧压实管党治党主体责任，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，出台全面从严治党指导意见，修订四级党建责任清单。切实加强基层党建，推行党支部“议思想、议业务、议廉政”等6项措施和组织生活10项制度。深化准军事化纪律部队建设，多措并举整治“慵懒散”。培树宣传先进典型，发挥示范引领作用。吴江海关第二党支部被评为省级先进集体，无锡海关第八党支部（驻机场办党支部）、吴江海关第二党支部创建的支部工作法入选全国海关首批33个支部工作典型经验推广案例，镇江海关第四党支部被评为全省首批“省级支部书记工作室”。金陵海关驻新生圩办事处、苏州海关、连云港海关、南通海关、镇江海关、无锡海关、扬州海关等7个基层单位被表彰为全国文明单位，创历史最好成绩，居全国各直属海关第一。
南京海关将党风廉政建设和反腐败工作与执法管理同部署、同推进、同检查、同考核，严格落实责任，优化监督监控机制，切实防控各类风险。逐级细化党风廉政建设“两个责任”，以检查、通报、约谈推动责任落实。探索纪检监察特派员片区式派驻模式，强化监督效果。加大明查暗访和专项整治力度，严防“四风”反弹。用好监督执纪“四种形态”，注重抓早抓小、防微杜渐。广泛开展系列警示教育，筑牢思想防线。
深化改革，
充分释放政策红利
今年1月17日，在中国风电叶片出口三大港口之一的大丰港，“保罗”号运载着今年首批出口风电叶片缓缓起航。“全国海关通关一体化实施后，风电叶片通关时间节约一半！”江苏联丰国际物流有限公司关务经理小郑兴奋地说。
1月19日，随着代傲电子控制（南京）有限公司自行打印税单成功，全国《海关专用缴款书》打印改革在南京率先落地，实现海关通关全程无纸化和全流程线上办理。
这是南京海关持续推进改革的生动写照。一年来，南京海关确立“三化三改三优”改革思路，以集约化、智能化、信息化为先导，以推进以全国通关一体化为龙头的贸易便利化改革、加工贸易及保税监管业务改革、隶属海关功能化建设改革为抓手，以优化运行管理机制、监督监控机制、党建工作机制为保障，努力构建与全关业务规模、人力资源配置、企业诚信守法状况相适应的现代化海关监管模式。
为提升江苏贸易便利水平，2017年南京海关全力推进全国海关通关一体化改革，推进通关流程去繁就简，提前完成“压缩货物通关时间三分之一”的工作目标。目前“一次申报、分步处置”通关新模式已在江苏全面实施，进、出口报关单现场接单比例分别下降至10.4%和4.9%，江苏外贸企业“自报自缴”报关单量占到全国总量的1/4。积极支持“三互”大通关建设，推动国际贸易“单一窗口”标准版在江苏全省实现全覆盖。与相关部门合力实施“一站式”作业，水运口岸全面开展船舶联合登临检查，全省所有旅检现场实现关检“一机两屏”，近80%的监管现场建成联合查验场地。
江苏是加工贸易大省，南京海关积极开展加工贸易及保税监管业务改革。2017年全面实施加工贸易集中审核作业，整合设立1个作业中心和1个参数管理中心，通过“风险研判、分类审核、重点核查”促进监管资源配置更加优化、执法更加统一。目前，江苏加工贸易企业手（账）册设立（变更）环节从7个减少至3个，耗时缩短至1.5个工作日内，为企业“省时、省事、省钱”。积极探索以企业为单元的加工贸易监管模式，自主核报、自主缴税、自定核销周期等措施有效降低企业成本，促进守法便利。以无锡海关辖区的宜兴高青制衣有限公司为例，原来每年需设立28本电子化手册，现在只需办理一本以企业为单元监管账册，节约管理成本约10万元。
一年来，南京海关全面推进各项重点改革。风险防控中心挂牌成立，拓展“双随机、一公开”范围，随机布控查验占比95.8%。着力打造“智慧海关”，组建专门机构开展大数据应用研究。推广“掌上物流”模式等“互联网+海关”特色应用，海关陆路监管场站货物从入场至放行时间缩短3/4，开发应用邮递物品监管系统，实现线上查询、线上办理、线上缴税。
主动服务，
积极优化营商环境
适应新时代，聚焦新目标，落实新部署，2017年南京海关主动开展江苏开放型经济大调研，围绕促进贸易便利化、拓展海关特殊监管区域功能等6个方面，制定实施20项支持措施，全力助推外贸强省建设。
过去的一年里，南京海关大力推动加工贸易转型升级和海关特殊监管区域整合优化。保税新业务发展硕果累累，全年保税检测进出口货值4.4亿美元，保税维修进出口货值1367.1万美元，出境加工试点企业进出口备案金额3245万美元。保税研发试点顺利在昆山海关辖区的龙腾光电公司启动，企业测算一年可省下300多万元成本。以海关特殊监管区域为载体全面复制自贸试验区制度创新，海关总署推出的25项制度有21项已在江苏省落地推广，其中境内外维修涉及货值26.5亿美元，保税展示交易涉及出区展示货值225.4万美元，仓储货物按状态分类监管入区仓储货值35.2亿元，委内加工进出货值3.9亿美元。
昆山、苏州工业园区综合保税区一般纳税人资格试点工作不断推进，全年进出口保税货物41.6亿美元，非保税货物进出区136.3亿元，国际、国内两个市场进一步打通，海关特殊监管区域吸引力明显提升。作为苏州工业园区综合保税区首家试点企业，康普科技获得一般纳税人资格后享受到增值税全额抵扣，一年降低生产成本约150万美元。
南京海关主动融入“一带一路”建设，全力支持中哈（连云港）物流基地发展，加强国际海关交流，与乌鲁木齐、满洲里等沿线海关开展合作，助推国际货运班列年运行量首次破千，货运量、货值分别增长55.9%和59.7%。徐州海关为中欧班列货物提供“一站式”验放服务，徐工集团部门负责人陈桂平表示：“通过中欧班列发运产品，比海运节省50%的时间。”自2017年4月太仓港开通江苏省首条至俄罗斯集装箱班轮航线以来，太仓海关共监管1752标箱内贸跨境货物通关，助推太仓港融入区域协同发展和“一带一路”战略建设。
培育外贸新增长点，为地方创新发展“保驾护航”。南通海关、常熟海关全面推进“提前申报、运抵验放”“掌上物流”等业务改革，促进海门叠石桥、常熟服装城市场采购贸易与跨境电商、国际班列相互叠加，实现全年出口300.3亿元、增长71.8%。助推全省各地跨境电商合理布局，全年零售出口总值1.14亿元、增长1.6倍，苏州海关率先试点网购保税进口业务。全年累计为省内高等院校、科研院所、企业技术中心和外资研发中心等办理减免税进口货值4.01亿美元、减免税5.37亿元。常州海关派专员指导奥托立夫（江苏）汽车安全零部件有限公司进行减免税申报，为企业节省税款近400万元。
切实为企业降成本，创新多元化担保方式，在张家港整装车进口口岸开展全国首家非自贸试验区同业联合担保改革试点，2017年为企业节省资金1.6亿元。积极指导企业灵活运用自由贸易协定优惠政策，江苏省2017年优惠贸易协定项下受惠货物进口总值148.29亿美元，增长23.22%。积极参与国家进出口税政税则调研，大力扶持重点行业发展。江阴海关促成辖区江阴兴澄特种钢铁有限公司出口商品税率调整，企业预计2018年可免除出口关税500万元。
强化监管，
有力保障国门安全
南京海关认真落实总体国家安全观，强化依法监管、严密监管、有效监管，有力维护国门安全。
南京海关切实加强实际监管。加大H986、移动单兵作业系统等设备使用力度，推进查验示范场地建设。加大口岸查缉力度，2017年现场查获毒品逾10千克、濒危野生动植物及制品390件，责令退运固体废物2万余吨。加强知识产权保护，“龙腾”“清风”等专项行动查获侵权嫌疑货物67.2万件。坚持依法征管，全年入库税收创历史新高，列全国海关第2位。加工贸易保税监管进一步强化，后续监管力度加大。设立二级风险防控中心，深化以企业信用为核心的新型海关监管机制改革，2017年江苏共有145家企业完成高级认证企业的重新认证。
2017年，南京海关认真贯彻全国重点地区打击走私工作座谈会精神，针对中央关注、社会关切、群众关心的突出走私问题重拳出击，“国门利剑2017”等打私专项行动再创佳绩。全年立案侦办走私犯罪案件160起、案值25.6亿元。接连破获成品油、水晶、棉花、疫区牛皮、废粉末涂料走私等大要案，立案侦办偷逃税千万元以上大要案19起、海关总署一级挂牌督办案件14起。深化反走私综合治理，与边防、公安、国税等部门执法联动进一步加强。
南京海关扎实推进法治海关建设。2017年8月3日，全国海关首个法治文化展示基地在扬州海关建成。近年来“南京海关12360服务热线”和苏州工业园区海关“晓青山”志愿服务团队成为海关系统普法知名品牌。深化简政放权，编制并公开权责清单和权力运行流程图，建立行政许可标准化评价机制。强化基层依法行政，在7个隶属海关试点建立基层法治海关建设指标体系，5个隶属海关被评为省法治文化建设示范点，法律顾问和公职律师作用进一步发挥。
