江宁10个街道推广“全科服务”和“服务外包”
社会组织整体承接社区公共服务
长三角城市网讯 2月24日，记者从江宁区民政局获悉，继淳化街道尝试“全科服务”和“服务外包”后，今年该区将在10个街道深入推行此项业务服务，并委托社会组织进行运营。
春节长假后上班的第一天，在江宁区淳化街道便民服务中心，居民王奶奶在办理低保申请手续。“没想到在便民服务中心，办理会这么顺利，工作人员告诉我，一个星期就可以办下来。”王奶奶说。
据了解，按照流程，以前办理低保先到社区居委会申请，社区居委会再将材料汇报给街道审核，街道审核后还需将材料提供给区民政局，然后再一个循环从民政局到街道办再到社区居委会，需要1个月才能批下来。
“居民办事环节多、流程繁、程序复杂，办一件事要从社区、街道再到区流转，非常不方便。”淳化街道一位负责人认为，政府要提高公共服务效能，社会管理与服务关口必须前移、资源下沉。
管理层级推行“减法”，服务水平提升“加法”。去年1月，淳化街道便民中心正式运营，结合街道实际办理劳动保障、民政救助、计划生育、残联服务、老年优待等35项业务，街道各部门由原16个专业窗口向3个全科窗口改变，摆脱了“一人一窗一事”传统条块模式的桎梏，坚持推行“一人多岗、一岗多能”的全科社工服务模式，达到 “即来即办、即办即走”的便民服务标准。
值得一提的是，淳化街道原来由街道、社区承担的一些公共服务，现在是由一家社会组织来完成的。2016年底，淳化街道与南京红叶社会工作服务社签约，政府投入近70万元，由其承接该街道便民服务中心，迈出了该区街道层面服务外包的第一步。
南京红叶社会工作服务社负责人张伟告诉记者，原来街道由6个人做的事，现在中心3名社工完成，主要开展民政、计生、卫生、劳动保障等公共服务。每一个社工都是一专多职的，也就是同时要做好A岗和B岗，一人多岗，一岗多责，居民来办事，都有人接待，甚至中午也不休息，以前推诿扯皮的现象没有了。
根据统计，去年该中心窗口年度办件总量达 10496 件，全科率占 91%，窗口收件在 10 分钟以 内，效能同比提高 120%，政务好评率达99.8%。
据介绍，在承接政府公共服务项目的同时，南京红叶社会工作服务社还根据社区居民不同诉求，在帮扶救助、人文关怀、精神慰藉、矛盾调处等方面，运用专业社工理念开展个案服务。
江宁区民政局相关负责人表示，今年该区将进一步加大政府购买社会组织服务力度，力争区街两级公益创投资金达2500万元，其中对10个街道社区综合服务中心进行提档升级，深入推行“全科服务”和“服务外包”，以切实提升街道社区综合服务中心的规范化、专业化、常态化运转水平。
（南报网 通讯员 王艾馨 记者 马道军）
