【对标哪里】
2017年，我市旅游总收入、接待旅游者和入境旅游者总人次、实现旅游外汇收入等主要指标，均创下5年以来的最高增幅。今年是南京旅游业转型发展、提质增效的关键年，为了发挥旅游业在建设“强富美高”新南京中的作用，为南京实现“两高两强”新目标作出贡献，市旅游委将全面实施“双对标”。
何谓“双对标”？一是对标国家全域旅游示范市创建标准，目标是未来一至两年内“达标”。二是对标先进城市――广州，目标是接待入境过夜旅游者年均增幅高于广州2―3个百分点，达到8%。
【差距何在】
去年，我市接待旅游者总人次1.23亿人次，同比增长9.7%；旅游总收入2169亿元，同比增长13.6%；接待入境旅游者71.8万人次，同比增长12.5%；实现旅游外汇收入7.6亿美元，同比增长12.8%。
不过，放眼全国，我市旅游总收入和接待旅游者总人数，在全国14个GDP超万亿城市中，分别位列第10位和第11位；在15个副省级城市中，分别位列第5和第7位；在江苏省内均排第2位。
“和国家全域旅游示范市创建标准相比，南京旅游的差距主要表现在核心旅游资源潜力发挥不够充分、拳头旅游产品供给不够丰富、旅游公共服务设施不够完善、旅游管理体制机制不够健全、乡村旅游服务品质不够优良。”市旅游委主任金卫东说。
和广州相比，我市的主要差距是旅游国际化程度不及广州。从近3年发展情况看，我市旅游总收入约为广州总量的63%，接待入境过夜旅游者总人数不足广州的10%。“最大的差距还是入境旅游，追赶的重点也在入境旅游。”金卫东说。
【如何追赶】
“今年，我们将大力推进全域旅游创建工作，扎实推进对标找差工作。认清自身发展短板，从8个重点方面发力追赶，并排出了50项工作任务。”金卫东说。
首先，围绕核心资源，优化南京旅游发展格局。充分发挥紫金山、秦淮河、长江、明城墙“一山两水一城墙”优势资源，提高南京重要国际旅游目的地吸引力。比如，完善中山陵风景区交通功能，启动玄武湖东岸“全域旅游服务中心”项目建设；启动“水上巴士”项目，创造条件开通外秦淮河游船旅游线路；加快推进长江旅游航线开通工作，积极推进长江游轮母港和国际邮轮到达港的建设等。
我市还将推进重点旅游项目建设和景区提档升级，让游客有更多“好去处”。今年争取建成开放一批重点项目，力争浦口老山生态旅游体验园龙之谷旅游项目、六合地球之窗野生动物园项目部分建成开放，牛首山文化旅游区二期、玄武湖菱洲生态乐园、石头城遗址公园等文化旅游项目基本完成主体建设任务；开工建设一批重点项目，如华侨城文化旅游综合体（欢乐谷）、江心洲生态科技岛文化旅游度假区、门西地块项目开工建设。
为了让游客在南京能够“玩得舒心”，我市还将加强旅游基础建设完善服务功能。如启动“厕所革命”新三年行动计划，每年新、改建旅游厕所100座以上，高等级景区逐步配齐第三卫生间；继续完善南京南站旅游集散中心功能，不断优化环城游观光巴士等。
乡村旅游“潮汐”现象也有望得到缓解。我市将优化“美丽乡村旅游直通车”班线，对周一至周五非节假日直通车实施补贴，积极推进直通车定点、专线及流水发车；加大旅游基础设施、公共服务体系建设投入，推动全市乡村旅游区公共厕所及停车场升级改造等。
研学游、养生游、房车露营、低空飞行……今年，我市还将促进“旅游+”融合型新业态发展。比如，推出一批红色经典、大明文化、民国文化、科举文化、文博科技等特色旅游线路；完善青奥等体育场馆服务功能，利用品牌赛事及各类休闲公园，开发体育旅游线路，发展中医药健康旅游；推进水上旅游、房车露营、自驾车旅行、低空飞行等旅游新业态的建设。
为了吸引更多境外游客来宁旅游，并且“住下来”，我市将加大国际旅游促销力度提升目的地形象。如依托近两年开通的南京至洛杉矶、温哥华、米兰直飞航线，新近和即将开通的南京至莫斯科、墨尔本、赫尔辛基等新航线，积极拓展北美、欧洲、澳洲等远程洲际客源地；抓紧布局海外旅游推广中心，逐步建立境外营销代理机制等。
此外，我市将完善综合监管机制优化市场秩序，提高游客满意度。强化旅游培训和旅游安全生产，确保景区安全规范达标率逐年提升。
本报记者 李子俊
本报通讯员 张跃文
