长三角城市网讯 上周，浦口区江浦街道华光社区“大联勤”网格员巡查发现，南京审计学院道路主干道上停放的一辆灰色面包车正在倒卖汽油。网格员上报后，指挥中心立即指示街道行政综合执法、城管、华光社区等部门联合处置。20分钟后，非法倒卖汽油者被行政处罚，车辆也撤离了现场。
“大联勤”是浦口区在全省率先进行的社会治理创新举措，以发现和处置社会治理中的各类问题为目的，综合协调、调度相关职能部门，开展联体指挥、联合巡防，保障城市稳定有序运转。近日，经国家标准化管理委员会备案，浦口区社会治理“大联勤”工作规范成为全省首个社会治理联勤工作地方标准。
从“处置问题”向“发现问题”前移
“大联勤”，顾名思义重在“联”，即整合条块资源，密织一张联勤网。通过搭建“三级平台+网格”的四级网络，将各个部门和街道“联合”起来。一方面强化顶层设计，由区、街道、社区三级党政主要领导担任“大联勤”工作一把手，直接对本级平台负责；另一方面下沉治理重心，按照人口分布和区域重点将全区划分为456个网格，配备2194名专兼职网格人员，实行网格精细化服务管理。
那么发现问题怎么处置？浦口大联勤工作建立两级响应机制，联勤联动处置问题。一级响应模式由街道联勤指挥分中心调度相关部门执行处置，对一级响应模式无法解决的问题，及时启动二级响应模式，由区联勤指挥中心指挥调度参勤单位开展联合执法，确保实现80%的问题由街道一级响应模式处置，20%问题由区级响应“全兜底”。
“‘大联勤’大大提高了我们提前发现问题的几率。”浦口区联勤办相关负责人介绍，网格员通过不间断、全覆盖巡防，许多问题都能提前发现，将危机化解于萌芽状态。去年，浦口区刑事案件下降12.7%，群众安全感达97%。
“一张图”编织社会治理网
轻点鼠标，三维地图上的任意坐标都可显示全面数据，假设某小区出现火灾，需要进行区级调度，鼠标选中该小区后，不但可以查看小区住户情况、逃生通道情况，有多少人需要疏散，里面有多少老人和儿童，还可以查看周边所有资源，如有无危险企业，最近的联勤、公安、消防车、救护车、医院、医护人员，以及他们的联系方式等等。
这是浦口区自主开发的“大联勤综合信息服务平台”，将全区各类社会治理事务纳入联勤管理系统，通过一张三维图编织社会治理网。同时，该平台具备事件预警、治安监控、数据分析、趋势分析等功能，目前已完成33家部门167类总计970万余条数据资源入库。
建设“一张图”，只是浦口“大联勤综合信息服务平台”的初级目标。该平台在实现资源整合、共享的基础上，实现了联勤联动、群防群治、自助互助、共建共享。浦口区联勤指挥中心负责人介绍，例如当有犯罪嫌疑人或走失人员经过有视频监控的区域时，系统也会自动报警；当某地长期有大量人群聚集，系统就会分析是否有传销等事件。由于系统会自动记录所有已发生的社会治理事件，在此基础上就可以制作热力分布图，分析事件高发区域、事件发生原因、各街道事件趋势等。
引导群众参与，实现共建共享
为引导群众参与社会治理工作，浦口大联勤还自主开发了大联勤手机APP，便于群众发现上报社会治理问题，并采用积分奖励机制，积极引导群众参与共治。通过APP的“事件上报”模块，群众可以对各类问题进行反映曝光，为各职能部门提供线索。目前该手机客户端已吸纳用户25.7万多人，群众通过APP上报各类社会治理问题1.4万多起。
社会治理千头万绪，为扫除“城市病”，浦口区把其他各项社会工作都纳入了大联勤体系。依托“大联勤”网格，浦口区开展263环境整治、大气污染、城市精细化管理等多项社会治理工作，切实转变了城市“脏、乱、差”现象，实现生态环境质量的好转。
“‘大联勤’是一个‘缸’而不是‘筐’，问题装进去要确保化解掉，绝不能再‘漏’出来。”浦口区委书记瞿为民表示，要把“大联勤”打造为社会治理工作特色品牌，让所有不在秩序的“部件”回到秩序中去。
南京日报记者 朱晓露
