2021年度南京财政“账单”近日出炉——全市一般公共预算收入完成1729.5亿元，规模列全国城市第9位；南京市一般公共预算支出1817.7亿元，同口径增长7%，有效实现收支动态平衡。
2021年，在财政紧平衡压力加大的情况下，南京市坚持政府过紧日子，大力压减一般支出，精准支出投向、提高支出质效，将有限的资金用于重点民生领域，推动社保、医疗、就业、养老等民生福祉全面升级。财政服务民生职能作用进一步彰显，全年民生支出占比78.5%，人均公共服务支出全省第一。
卫生健康预算支出150.3亿元，全民健康托起全面小康
让群众病有所医，是保障民生的“必答题”。近年来，南京财政部门围绕大卫生大健康和医改重点，在分级诊疗、公立医院、医疗保障、公共卫生4方面加大投入。2021年，市区财政卫生健康预算支出150.3亿元；近三年来，全市财政卫生健康支出年均增幅14.9%。
2021年年底，市妇幼保健院丁家庄院区全面完成主体结构封顶，预计今年年底投入使用。这项累计投入32.66亿元财政资金的重大民生工程建设完成后，将为市妇幼保健院莫愁湖院区分流60%左右的门急诊病人，有效缓解医疗资源紧张的局面，为市民提供更加优越的就医环境。
2021年7月，南京禄口机场发生新冠肺炎疫情。全市财政系统第一时间启动应急保障机制，开启资金拨付快速通道和政府采购绿色通道，研究提出稳企纾困政策建议。
南京市财政共计统筹安排资金43亿元支持疫情防控，为打赢疫情防控攻坚战提供了财力保障。重点支持全市大规模核酸检测；对集中隔离人员食宿等相关费用兜底保障；紧急拨付市公卫中心、定点医院医保周转金，安排救护车辆、救治设备购置经费，确保新冠患者救治；支持首站公寓以及洗消中心建设；保障全市新冠疫苗免费接种等。
失能保险参保人群超800万人，社会保险筑牢民生之基
健全的社会保障体系是民生之基，扩大社会保险覆盖面，提升社会保障水平，对增强百姓幸福感意义重大。
2021年，市财政局加大社会保险事业投入，财政对社会保险基金补助110.4亿元，较上年增长7.9%。城乡居民基本养老保险基础养老金标准提高至500元/月；城乡居民医保缴费标准为760—1690元/人年，财政补助标准分类提高至610—1260元/年，职工医保、居民医保住院费用政策范围内报销比例分别达到85%、70%。
“一人失能，全家失衡”。随着老龄化进程加快，失能人员社会化护理需求日趋增加。
2021年，“试行失能人员照护保险制度”被列为市政府民生实事项目。市财政局社保处相关负责人介绍，参加失能保险，年满60周岁的每年交40元、不满60周岁的每年交20元，经评估每月可享受1800元的入住机构照护服务或1350元的居家照护服务。目前，失能保险参保人群超800万人。去年市、区财政部门共拨付7500万元失能保险补助资金，以后每年还将投入超过1.5亿元。
试行半年来，全市已有超2万名失能人员享受照护服务，其中约60%居家接受照护服务，约40%入住照护服务机构。
家住月牙湖花园的华爷爷已经83岁，因脑梗导致肌肉萎缩，参加失能保险后，太平养老江苏分公司安排了陪护人员为其提供居家服务。“护工每月能来31个小时，照顾得也很周到，感谢政府，为我们老百姓解决问题了。”老伴王奶奶说。
在南京晨光医院康复护理中心，记者了解到，住在这里的35位老人平均年龄85岁，失能老人占57%以上，申请了失能险的老人，每月可获得1800元的补助，能减轻不少负担。
统筹资金56亿元用于养老保障，让“银发族”享受幸福晚年
养老服务涉及千家万户、事关个人切身利益。满足老年人对美好晚年生活的向往，离不开财政资金的持续投入和保障。记者了解到，2021年全市财政统筹资金56亿元做好养老保障，较上年增长约10%。
逐年加大政府购买力度，为困难、高龄老人提供居家养老服务，开展困难家庭适老化改造，建设社区助餐点和中心厨房……针对老人的多样化需求，市财政局优化资金投向，兜底保障困难老年人基本养老服务需求，引导扩大社会养老服务供给，让南京老人享受幸福晚年。
2021年，财政对农村敬老院进行升级改造，建设了10个农村标准化区域性养老服务中心，为周边多个乡镇的老人提供服务。
70多岁的周爷爷是一户“五保老人”，在政府资助下，他住进了南京市瑞芝康健禄口颐养院。这家敬老院专门配备了专业医生护士，并增设了医务室、康复训练室等。“有人照顾我，也有同龄人一起聊天，平常有个头疼脑热的，在敬老院里的医务室就能拿药，日子越过越好了。”周爷爷说。
困难残疾人托养服务补贴扩面，兜底救助增进民生福祉
残疾人是社会中的特殊困难群体，需要更多的照护服务。
2021年，我市以残疾人需求为导向，统筹既有社会救助、福利及失能险等惠残政策，系统考量整合资金、加大综合保障力度，在原来寄宿制托养和日间照料为主的基础上，增加居家托养服务内容，服务对象覆盖16—59周岁智力、精神和重度肢体这三类残疾群体，财政对其中低保、低保边缘家庭内困难残疾人给予补贴。
符合条件的困难残疾人接受寄宿制托养，补贴标准从每人每月800元提高至1200元；接受日间照料，可享每人每月400元补贴；居家托养每人每月150元补贴扩面至三、四级智力、精神困难残疾人。
45岁的王阿姨去年住进了辖区的一家残疾人托养服务机构。“我是肢体残疾，生活不能自理，但是因为家里是低保，入住机构负担太重，所以一直在家里靠家人照顾。”王阿姨给记者算了一笔账，“按照新的补助政策，每个月我的低保金985元、残疾人两项补贴632.5元，再加上财政补贴托养机构减免1200元，一共2817.5元，差不多可以抵消托养的钱，实实在在减轻了我们困难残疾人家庭照料负担。”
市财政局相关负责人表示，2022年，南京财政将继续坚持以人民为中心，围绕“塑造共同富裕的民生幸福标杆”目标任务，保基本、兜底线、建机制，财政引导、统筹整合、精准扶持、注重绩效，进一步完善财政民生保障政策，为全面建设人民满意的社会主义现代化典范城市作出财政贡献。
