昨天上午，南通振华重型装备制造有限公司叉车驾驶员陆平像往常一样坐上叉车，点开驾驶室左前方的工业车辆安全监控管理系统，扫脸通过身份验证后，系上安全带，前往2#钢结构车间运输配套件。“未经身份识别或识别不成功，就无法启动叉车。如果不系安全带，系统会持续鸣响提醒。”公司特种设备负责人沈卫军说，这些保障叉车运行安全的功能，都是通过技改实现的。
2021年以来，我市在全省率先探索构建叉车“技改+保险+共享”治理模式，破解叉车违章作业难题。目前，全市36677台叉车中有34931台完成技术改造，技改率超95%，数量10台以上的使用单位实现技改全覆盖。未系安全带、超速驾驶违章作业比例由技改前的25.39%、23.43%分别降至5.29%、12.85%。
在近日召开的全省市场监管系统深化改革创新工作推进会上，我市叉车治理模式入选全省改革创新经验做法复制推广清单，并作为特种设备领域唯一入选案例作现场交流。
运行实时监控 自动阻隔违章
叉车作为一种专门搬运、装卸货物的特种车辆，被广泛应用于工业制造、仓储物流等领域。无证上岗、不系安全带、超速行驶等违章操作，都会影响到叉车运行安全，甚至引发安全事故。
聚焦治理违章作业，我市探索推行叉车技改，对在用叉车开展最高车速限制、驾驶人员身份识别、安全带管理、警示安全灯光以及设备定位等五项基本技术改造，实现叉车违章自动化阻隔。
技改，让叉车管理变得更“智慧”。市市场监管局特种设备安全监察处负责人举例，当叉车行驶速度超过规定速度时，设备会鸣响提醒司机降速，超过三级警报，系统自动将叉车锁定，须经管理人员遥控器解锁后才能重启，“这也方便管理员及时发现隐患，对驾驶员进行安全警示教育”。叉车进行倒车等操作时存在视野盲区，技改叉车安装了安全示廓灯，通过在叉车周围地面投射光线，圈出规避空间，附近人员一旦误入该区域，则触发警报，避免叉车撞人。
技改还实现了叉车运行实时化监控，企业管理部门可以通过设备云平台查询司机的违章记录，让管理有据可依。“以前让司机开慢点，管理员在旁边还好，不在就难管。现在超速有记录，倒逼司机自觉规范驾驶。”江苏生益特种材料有限公司特种设备安全总监卢超说，叉车技改不仅能够辅助企业监管，还能帮助司机养成良好的驾驶习惯，有效降低了事故发生率。
技改后，对企业安全管理的要求无疑更严了，会不会有企业故意掉线逃避监管？对此，市场监管部门实施提醒预警机制，建立掉线隐患提醒、隐患限时整改、处置材料上传闭环工作机制，确保技改设备全时段在线运行。
融入补充保险 减轻企业负担
叉车技改能够促使行业自律改革，推动企业主动淘汰或改造老旧叉车，促进更多新型高效叉车的流通使用。但市市场监管局在前期调研时却发现，单纯的技改并不足以引起企业的兴趣。
成本是大多数企业不愿投入技改的主要原因。有一家企业的负责人算了一笔账：平均每台技改成本为4000至5000元，如果给该公司10台老旧叉车全部做技改，光是硬件投入就要花掉4万至5万元。
如何让企业从“要我改”变成“我要改”？我市探索引导保险公司开发叉车“技改+保险”的新险种，从源头上为企业减负。企业只要连续三年缴纳1000元/台的保费，保险公司就免费为叉车进行技改。在此基础上，还为投保叉车提供单次事故最高赔偿限额100万元、伤亡30万元/人、医疗3万元/人的保险兜底。
有了补充保险，技改的性价比变高了。南通某设备有限公司有10台叉车投保，保费1万元，去年，该公司发生1次叉车事故，保险赔付金额约12万元。目前，叉车保险已赔付52家企业67台叉车共计185.4万元，有效激发了企业参与技改的积极性。
即便有保险兜底，但落实好安全管理，降低事故发生率，才能达成企业和保险公司的双赢。为降低保险赔付率，保险公司主动成为监管第三方力量。太平洋保险公司开发区支公司经理王琴介绍，公司会定期实地走访，协同使用单位落实叉车定期检验、人员持证上岗等安全管理要求。
搭建共享平台 消除监管盲区
南通伊仕生物技术股份有限公司从事生物诊断试剂的研发、生产、销售，公司拥有叉车13台。今年夏天是生产淡季，叉车使用率不高，听说“通租赁—叉车共享平台”可以出租叉车，公司便将2台闲置叉车放在平台上出租，月租金收入6400元。
“通租赁——叉车共享平台”由市市场监管局指导南通市流动式起重机械协会搭建。协会会长邹陆云介绍，协会拥有全市叉车制造、租赁和大型使用单位等资源，能够引导企业将闲置叉车纳入平台管理，方便使用量小的企业租赁使用，既扩大了叉车所属企业的经济效益，又降低了租用企业的运营成本。目前，全市已有212家单位、1390辆叉车接入平台并参与共享，累计完成交易908单，交易额350余万元。
目前，我市大部分的叉车集中在“三区”（厂区、旅游景区、游乐场所），此外还有少量叉车游离在“三区”之外，这部分叉车也成为监管盲点。“通租赁—叉车共享平台”的推出，倒逼游离“三区”之外、专门从事叉车出租的企业主动加入共享平台，服从平台车辆定期检验、人员持证上岗等管理要求，实现叉车从“场内”管到“场外”，有效消除风险隐患。
“共享平台的应用实现了叉车资源的有效整合和智能化监管，在丰富区域功能性配套服务的同时，减少了‘问题’叉车流动的可能性，对于提升区域营商环境具有重要意义。”市市场监管局总工程师季峰峰介绍，目前，该局正在探索将叉车治理的模式和经验向锅炉监管等领域延伸，以“智改”助推全市特种设备本质安全水平提升。
日报记者 王玮丽 沈雪梅
