开发区是对外开放的重要载体，也是推动经济高质量发展的主阵地、主战场。自1984年12月国务院批准设立南通经济技术开发区以来，经过40年发展建设，南通全市现有省级以上开发区17家，数量居全省第二。其中国家级5家，省级12家。2023年，全市省级以上开发区贡献了全市约5成的地区生产总值和一般公共预算收入，超7成的外贸进出口额和逾8成的外资。
市委十三届九次全会提出要“积极探索南通改革开放的新格局、新体系、新机制”“以改革主动赢得发展主动”，为进一步全面深化全市开发区改革擘画了发展蓝图、指明了前进方向。下一步，市商务局将全面贯彻落实市委全会精神，以开发区管理制度改革和发展模式创新为主线，全力推动开发区改革创新，促进开发区高质量发展。
一是健全开发区管理体制。进一步理顺开发区和属地行政区关系，制定完善开发区权责清单，有效承接相关经济管理权限，做到“园内事园内办”。完善开发区规划、管理、建设、运营、考核评价机制，有序推进政企分离、管运分开，支持开发区探索“管委会+公司”等运营模式。
二是优化开发区产业布局。做好发展规划与国土空间规划衔接，科学确定开发区区域布局、发展方向。推动开发区整合优化。因地制宜确定开发区主导产业，着力打造制造业高质量发展平台，避免同质化竞争。加大创新基础设施投入、提升产学研协同效率，促进数字经济和实体经济深度融合，加快发展新质生产力。
三是规范开发区招商引资行为。鼓励开发区提升招商引资工作规范化、专业化水平，创新招商引资方式。落实构建全国统一大市场和公平竞争的要求，避免在招商引资中违法违规给予政策优惠，切实防范恶性竞争和廉政风险。
四是促进开发区土地集约节约利用。严格用地管理，完善开发区土地集约节约评价，健全开发区用地“增存挂钩”机制，鼓励盘活存量建设用地。规范有序实施不同产业用地类型合理转换，加强土地综合治理，推进工业用地供应方式由以出让为主向租赁、出让并重转变。
五是优化开发区人财物管理。推进机构改革，减少开发区管理层级，支持开发区与行政事业单位之间人才流动。健全开发区公共资产、负债登记、规范管理制度，创新投融资机制，支持开发区盘活存量资产，有序化解债务等风险。
深化开发区管理制度改革，推动开发区高质量发展，是时代赋予我们的重要使命。市商务局将以坚定的决心、创新的思维、务实的举措，积极投身到改革发展的浪潮中，让开发区在新的历史起点上焕发更耀眼的光芒，为全市经济社会的持续进步贡献力量，创造更美好的未来。
