全面发动，全员参与，全力推进。日前，苏州市创建国家食品安全示范城市动员大会的召开，意味着国家食品安全示范城市创建行动在我市正式进入冲刺阶段。
多年来，苏州市始终把人民群众安全感和满意度作为食品安全工作水平的衡量标尺和根本目标，不断完善食品安全治理体系，全面提高食品安全治理能力。如今，一个个食品安全新成果、新气象扑面而来——一套覆盖全链条、全领域的食品安全治理体系构建完成；各项食品安全放心工程成效显著；食品生产经营者主体责任意识普遍增强，食品产业实现高质量发展；各级各部门食品安全风险管理能力不断优化，食品安全社会共治格局高效高能。2021年，第三方权威机构测评结果显示，苏州市民对本市食品安全现状的满意度得分为86.45分，三年来提高了近9个百分点。
在新的历史起点再出发，是苏州进一步落实省委、省政府食品安全工作决策部署，坚持“以人民为中心”和食品安全“四个最严”要求的新举措，也是苏州顺应民意、满足新时代老百姓对食品安全新期盼新要求的一项重要民生工程。通过创建，苏州将全面提高食品安全环境满意度，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，推动苏州经济社会全面协调发展、率先建成“强富美高”新图景的社会主义现代化强市。
着眼于“全”——立足全局构建体系
今年6月1日，在苏州昆山的一家幼儿园，孩子们的午饭中，有一道菜的用料是鸡蛋。溯源信息显示，这批鸡蛋于24小时前被运达当地一家农产品公司，之后由当地一家食品配送单位完成配送。
不仅是这批鸡蛋，同一天来自苏州甪直的豆芽、山东单县的蘑菇、江苏盐城的鸡蛋以及东台的西瓜等等，通过“苏源e码通”平台，均可实现其在苏州市场上每一个流通环节的可追溯。“苏源e码通”于2017年推出，是我市在全国首创建设食用农产品“两证一网”，实现农产品从田间到餐桌全环节监管的主要平台。截至2021年年底，苏州全市已有4700多家涉农生产经营单位接入平台，其中在苏州最大的农副产品批发市场——苏州南环桥农副产品批发市场，经营户利用“苏源e码通”平台实现信息化建档和食用农产品追溯已成为一项常态化工作。
由此，通过“苏源e码通”，进入苏州市场的农产品，会生成一个唯一的身份编码，好比是这批食品的“身份证”，检测证明也会同步捆绑并上传，好比是这批食品的“健康证”。两证齐全和全程监管，保障着苏城市民的菜篮子安全。
正因事关一张嘴、一个家庭、一个社会，食品安全监管格局必须大而全、严而密。我市在全国率先探索建设的“一码一卡一图”食品安全治理模式，则借助“苏食安”平台，使食品安全监管体系更为健全，并对食品企业、学校食堂、商业综合体等各食品行业实现全覆盖。一码，即食品从业人员信息卡，通过动态变色管理，全面呈现从业人员个人健康和执业能力；一卡，即管理人员履职卡，是食品安全管理责任落实情况的综合体现；一图，综合各项要素，对企业食品安全工作进行全景画像。
此外，通过在微信小程序上线“苏食安”平台，实时公开企业“一图”，则进一步实现了群众监督和社会共治的有效融合。
着眼于“新”——紧扣焦点创新治理
前不久，苏州的张先生当了回“吹哨人”。他“举报”的正是“自家人”——他所服务的商城内的外卖餐饮商户。“发现一些小问题，提醒了没有及时改过来，就借助监管部门的力量督促尽快整改，主要是为了让商城的食品安全状况变得更好。”张先生所在的商城，正是目前苏州13个网络餐饮“集中区”之一。网络餐饮“集中区”，是今年以来我市针对网络餐饮这一食品安全焦点领域推出的创新监管举措。
近年来，我市网络餐饮市场持续升温，2021年日均订餐量超过百万单，无论是订餐量还是网络餐饮商户数量，均位居全省首位。针对网络餐饮的“集中区”整治工作，推动属地监管部门及物业公司设立了一批食品安全工作站，在加大日常监督的同时，鼓励“集中区”借鉴“明厨亮灶”模式，让网络餐饮商户有勇气有底气将后厨“晒”出来。
如今，在苏州金象城等网络餐饮“集中区”，已完成所有商户在互联网上的“明厨亮灶”，便于监管部门远程监管和问题溯源，更督促商户自觉履行食品安全主体责任。自今年以来，通过对网络餐饮“集中区”的重点治理，苏州网络餐饮商户无论是硬件设施还是软件管理，均有了显著提升。
而“食安封签”的推出，则给网络餐饮多加了一把“安心锁”。近年来，苏州市市场监管局联合“饿了么”“美团外卖”等网络餐饮平台向市区外卖商家集中推广“食安封签”，以一枚小小的封签，帮助外卖商户、送餐人员、消费者厘清责任，消除安全“盲区”，保障网络餐饮最后一公里的食品安全。
网络餐饮有“集中区”监管，连锁餐饮则有“百店同查”行动。去年年末起，我市各级市场监管部门针对奶茶、年夜饭等开展的“百店同查”行动，全面拉开了针对连锁餐饮的监管新模式。“连锁餐饮涉及面大，从传统的单店监督检查升级为针对某一连锁品牌的全面检查，以及当天出结果，当天公布结果的方式，更有助于压实品牌运营方的责任，推动规范管理。”市市场监管局食品经营安全监管处副处长倪乾良表示，接下来结合各时间节点、热点焦点，市场监管部门还将定期推出相关行动，并根据检查结果，提供指导辅助服务，助力连锁餐饮企业主动做实做细食品安全工作。
着眼于“严”——检监并重稳固防线
今年5月30日，苏州入夏。与此同时，一场夏季食品安全监督抽检行动在苏州大市范围全面铺开。以市市场监管局开展的夏季食品专项行动为例，就涉及17大类29亚类55品种78细类共计1200批次，其中儿童节专项行动涉及13大类260批次；端午节专项行动涉及6大类180批次。抽检行动根据夏季食品安全形势，重点关注桶装饮用水、粽子、小龙虾、冰淇淋以及当季水果等。
食品抽检工作好比是一张筛子，筛得次数越多，筛得越细，对问题的发现就越全面越彻底。数据显示，2021年，我市完成食品抽检144470批次，数量位居全省首位，抽检率达11.33批次/千人，创历史新高。
抽检面广量大，却是靶向明确。每年，苏州以制定食品安全监测预警工作实施方案，明确全年抽检任务。其中有以舆情为导向，开展的应急抽检；有以监管为重点，紧抓的校园食品、中高考考点、网络销售平台抽检；还有以时间为节点，主抓的年夜饭、青团、茶叶、冬酿酒等节令食品抽检等。
安全感，还来自于对重点场所的源头精准抽检。2021年，随着“苏州市食品检验检测中心吴中农副产品分中心”在苏州南环桥农副产品批发市场建设投用，意味着我市的食品抽检工作前移到了市场第一线。该中心建立的“快检+法检”联动机制，实现了对不合格食品的精准抽检和靶向抽检，保障苏州“最大菜篮子”安全。
靶向明确，还因背后有着大数据支撑。“苏州市食品安全检测数据共享平台”，堪比食品抽检工作的“最强大脑”，不仅汇总了每一条检测信息，还会对数据进行分析汇总，通过大数据研判，提前预判风险，避免重复检测，最大限度提升抽检效率。
以抽检发现问题，以监督推动整改，以整改提升安全。2021年苏州全市围绕食用农产品批发市场、网络餐饮、连锁餐饮等重点内容开展的“十大行动”，可谓苏州“检监结合”深化食品安全工作的实践。
着眼于“民”——共治共享全员参与
“网红餐厅，抽检哪家您说了算!”6月10日，吴中区市场监管局开启新一轮“你点我检”活动，向市民推出涉及甪直、长桥、木渎、越溪、东山等地的数十家“网红餐厅”，邀请市民投票，确定抽检对象。
食品安全为人民，食品安全更要依靠人民。“你点我检”，正是苏州市市场监管局“苏小检”在行动民生服务品牌的栏目之一，以邀请市民参与的形式，共同关注和开展食品安全检查。目前“苏小检”在行动已汇集“苏小检查查吃”“苏小检食验室”“苏小检说质量”“苏小检请你来当食安官”“苏小检带你购”等主题行动，形成矩阵，涉及各个领域、各个板块、各类人群，2021年网友关注“苏小检”的网络点击量突破千万。
线上有“苏小检”，线下则有“工作站”。2021年，苏州市全国首创制定《食品安全工作管理站建设与运行规范》地方标准，通过对食品安全工作站品质服务的提升，提高对教育片区、网络餐饮聚集区、进口冷链食品批发市场等重点区域的长效化规范管理。目前我市建成的63家食品安全社会共治示范点，形成由监管部门、管理运营方、经营单位、消费者代表等多方参与的食安共治新模式。
全员共治共享的理念，还在于广泛发动每一个人。比如我市推出的“平安乡宴”平台，围绕农村食品安全存在的突出问题和关键环节，加强了对农村聚餐的监督指导。而“外卖共治平台”，则积极动员外卖骑手等网络餐饮从业者，进行共同监督，从而净化市场，规范行业。
食品安全是一项系统性工作，是一座城市综合治理能力的体现，严守食品安全底线，提升食品安全水平，让老百姓吃得更放心、吃得更满意，正是苏州这座城市给出的郑重承诺。（叶永春）
