住房双重属性决定了解决国人的住房问题，必须立足中国的国情。一方面，要依靠市场的“无形之手”，在资源配置上起决定性作用；另一方面，又要求政府必须尽到职责，发挥好“有形之手”的作用，通过政策供给和公共服务来完善和调控，来确保人人“有房住”。
从原来的“建房子”将变成“补票子”，苏州经济适用房政策出现重大调整。
2月1日起，苏州城区暂不安排中低收入家庭保障性住房建设，也暂不受理中低收入家庭保障性住房购房申请。城区已申请并有资格购买中低收入家庭住房的住房保障家庭，可以继续购买中低收入家庭保障性住房。
这一重大调整的背后，其实是一种政策理念的变化，或者说回归。因为，住房问题有其双重属性。人人“有房住”的“房”，具有公共物品属性的一面，需要由政府来提供和保障，是靠市场无法解决的。而家家“有住房”的“房”，是具有产权性质的商品，只有靠市场才能解决问题，政府大包大揽只会越搞越乱。资料显示，即使是世界上最发达的美国，也仍有30%多的居民无法拥有产权属于自己的住房，更何况像中国这样一个拥有13亿人口的发展中国家，让居民人人都拥有产权属于自己的住房，显然是不现实的。多年来，在经济适用房领域，不少地方屡曝丑闻，从一个侧面也反复提醒大家，“夹生饭”是很难“吃”的。
住房双重属性决定了解决国人的住房问题，必须立足中国的国情。一方面，要依靠市场的“无形之手”，在资源配置上起决定性作用，让越来越多已经或正在富裕起来的百姓，实现“有住房”，营造安居、乐居、宜居、优居的幸福家园；另一方面，数量可观的困难群体、中低收入家庭，以及新就业人群、外来务工人员群体等“夹心层”，又要求政府必须尽到职责，发挥好“有形之手”的作用，通过政策供给和公共服务来完善和调控，来确保人人“有房住”。事实上，很多国家的实践也证明，只有把政府与市场两种力量有效地协调、融合起来，才能找到解决住房问题的出路。
从某种角度上来讲，解决“有房住”比解决“有住房”更重要。因为，“有房住”是一个人最基本的生活需求。按照马斯洛需求层次理论，如果连这样的需求也得不到满足的话，是根本谈不上什么理想、梦想之类的，所以政府管好“有房住”，是一种雪中送炭，更是一种政策“托底”，有了“有房住”的保障，才能让“中国梦”变成每一个中国人心中的梦。而“有住房”相比之下就是锦上添花了。这个“花”可以有，但不能多添、乱添。从人多地少的国情来看，如果人人多套房、家家大户型，那显然不现实。
所以，政府在解决群众关心的住房问题过程中，不能把广大市民对“居住”的整体需求都看成是对商品房的需求，要把对“住房”的投机性、投资性和理财性需求与对“居住”的需求区别开。着力保障人人“有房住”这一更基本、更面广的需求，同时通过科学合理的税收杠杆以及市场的手段，限制遏止对住房的投机性需求。
从苏州多年来的实践与探索来看，政府管好“有房住”，就要因地制宜，多渠道、多形式加大公租房供应量。苏州目前逐步形成了梯度式的住房保障体系，可以较好地满足多种群体的“有房住”需求。譬如，配租廉租住房、供应共有产权型住房、实行公房租金减免、发放廉租住房租赁补贴、发放政府购房补贴、配租公共租赁住房等等，就可以在兼顾社会公平的前提下，从不同层面满足困难人群、中低收入家庭，以及新就业人群、外来务工人员群体等“有房住”的需求。在这个过程中，今后我们要加强的是租后管理环节，完善退出机制，让公租房的公共资源更有效地循环利用，造福更多的人群。
