原标题：大力推进数字化转型，加快培育新质生产力——
上海国资国企“揭榜挂帅”开新局
推动数字化转型，上海国资国企再次“放大招”。近日，“智启新程，创领未来——2024上海国资国企数字化转型应用场景发布会”传出重磅消息：市国资委揭榜挂帅，向社会发布了来自40家企业集团的308个场景需求，平均规模约1300万元，依托国资“有数了”数字化转型赋能服务平台，构建国资国企全方位对外展示数字窗口，充分展示出国资国企开放、创新、共享的诚意，更彰显上海进一步推进数字化转型的决心。
展现国企担当
为加快构建跨界融合的数字化产业生态，在2024上海国资国企数字化转型应用场景发布会上，上海国资国企数字化转型创新基地顺利揭牌，徐汇区大模型创新应用专区共建签约仪式成功举行，市国资委联合徐汇区委、区政府发布“人工智能+”政策大礼包，上海仪电携手12家社会主体共同发布“迈向数智化转型，共育新质生产力”倡议书，多家企业围绕场景需求、解决方案进行分享，以场景开放谋求协同创新、以生态共建推进资源共享、以政策发布加速人工智能大模型应用落地。
上海市国资委介绍，场景开放既是推动跨行跨界新技术共创、产业链合作、供应链协同，促进上海国资国企与民企相互促进、协同发展，扩大创新资源开放共享，形成供需对接良好业态的积极举措，更是进一步发挥国有企业引领带动作用，增强国家战略支撑，以数字化转型技术赋能产业焕新，推动市属企业在发展新质生产力中发挥主阵地、主力军作用的必然要求。
加快新一代信息技术全方位全链条普及应用，是党的二十届三中全会战略要求。上海国资国企作为上海市数字化转型主力军，在持续深化改革的进程中，聚焦主责主业，推进企业用数智技术、绿色技术改造提升传统产业，着力增强国企核心竞争力，助力共建上海数字化标杆城市，服务上海加快建设“五个中心”。
《上海市贯彻〈国有企业改革深化提升行动方案(2023—2025年)〉的实施方案》明确提出“推动传统产业数智化绿色化转型升级，深化人工智能、区块链、大数据等数字技术集成创新和市场化应用，更好赋能制造业、服务业转型升级，在车联网、智慧交通、贸易、金融等领域形成创新示范”。在《2024年市属国有企业数字化转型工作要点》中要求国资国企聚焦大模型基础设施建设、垂类模型的应用落地率先实践。
以开放促创新，是上海国资国企久久为功的方向。近年来，在市委、市政府的领导下，市国资委先后在算力、语料、区块链等领域组建了若干数字经济新主体，构建了由49家企业组成的“全球灯塔工厂+国家级智能工厂+市级智能工厂”的智能制造工厂矩阵，打造了8个高质量产业互联网平台，向全社会开放了一批人工智能应用场景。
在7月6日的世界人工智能大会上，市国资委、市经信委和11家市属企业共同发布了“上海国资国企‘人工智能+’行动倡议”，旨在通过场景开放与外部企业合作，推进新技术应用落地，加快形成市属企业数字化转型的核心竞争力。行动倡议聚焦两方面内容，一是聚焦夯实大模型基础设施，在大规模算力集群、高质量数据语料等方面发挥国资国企示范引领作用，形成国资国企支撑上海大模型基础设施建设中坚力量。二是聚焦大模型垂类及端侧研发应用，在金融、制造、建筑、能源等领域，推进企业加快开放并打造一批可以融入企业生产经营系统的行业大模型应用示范场景。
此次发布会，将以场景“揭榜挂帅”共建市属企业与高校、人工智能大模型企业、数字化转型服务商等各类主体的合作生态，更好地为上海数字化转型试制度、探新路。
破解转化难题
为解决企业大模型落地应用转化“最后一公里”难题，市国资委、徐汇区立足推动人工智能产业高质量发展，围绕“国资国企双向发力”“场景需求供给牵线搭桥”“正向激励与试点先行”“模型与应用主体产业共建”等基本原则，从降低产业进入门槛、优化供需资源匹配、激发企业自身应用动力、共建产业生态四个维度联合发布支持大礼包，推动市属企业强化需求牵引，打造从基础设施、算法工具、智能平台到解决方案的大模型赋能产业生态。
一是降低产业进入门槛。数据治理及语料供给方面，依托数据集团和库帕思公司，为企业提供分级分类数据治理及数据语料服务。在企业行业语料库规划、规范指引方面，提供免费支持，高折扣使用语料库产品开发、工具链及平台，免费试用语料运营和技术服务，语料数据提供不超过文本图片类50M、音视频类300M样例试用。算力供给方面，相关创新主体购买或租用算力的，经认定，最高可按实际发生费用的30%，给予不超过1000万元的补贴支持。加快智能算力集约化统筹，为企业提供算力解决方案，包括但不限于以最优惠价格提供1000P以上规模的算力服务。金融与载体支持方面，如上海银行、中国太保为人工智能主体提供知识产权贷(质押率高达50%，资金无上限)、科创投联贷(封顶300万元)、科创企业员工持股融资(借款可达2000万元，股权融资比例可达70%)、网络安全保险(弥补网络安全事件风险损失)、风险减量服务(提供识别、评估、监测、响应支持等全过程科技风险管理服务)等多种金融服务解决方案。推进市属园区类企业为人工智能主体提供企业入孵的免租、技术指导、科创对接等综合服务。
二是优化供需资源匹配。场景与模型匹配方面，建立国资国企场景开放长效机制，搭建国资“创新汇”及“有数了”平台，促进供需精准对接。依托“模速空间”等面向全社会征集并公开发布人工智能大模型创新产品、市场化项目需求、应用场景需求。鼓励建设场景联合研发平台和应用实验室，经综合评价，最高可按照项目合同金额的80%，给予不超过500万元的资金奖励。人才与平台匹配方面，以企业重大场景为牵引，吸引人工智能高端人才就业，加大对复合型人才的培训，与高校共建新型人才培养模式。鼓励人工智能大模型领域顶尖人才及团队创新创业，经认定，对国内外创新创业团队创办的人工智能大模型企业，给予最高50万元的项目启动资助。支持相关紧缺人才落户，并在阶段性住房、医疗、教育咨询等方面提供服务保障。
三是激发企业自身应用动力。正向激励方面，将市属企业大模型垂类应用纳入国资国企数字化转型评估及创新考核评价体系，优先支持符合条件的人工智能大模型示范应用重点项目，对于在人工智能、区块链等新技术应用方向取得重大突破的，在考核中给予正向激励，对取得显著成效的重点企业给予表彰。打造新主体方面，鼓励企业将原有传统信息服务企业、平台企业及数字化服务企业转型升级，提升大模型工程化落地和集成交付能力，依托产业集团率先打造“大模型落地样板”，对人工智能和大模型相关企业及产品服务加大宣传推广。
四是共建产业生态。支持人工智能大模型企业和机构参照国家相关规定履行合规备案等手续，累计最高可给予200万元的奖励。鼓励开源技术生态建设，支持搭建人工智能大模型评测开放服务平台。支持相关企业举办具有重大影响力的各类人工智能大模型主题活动，经认定，最高可按照实际发生费用的50%，给予不超过300万元的补贴支持。
明确场景导向
2023年，市国资委在第一届上海国资国企数字化转型应用场景发布会上开放268个数字化转型场景，面向社会“揭榜挂帅”，81个场景项目落地签约，签约金额4.67亿元，带动市属企业累计签约数字化落地项目超220个，签约金额超13.77亿元。
在2024上海国资国企数字化转型应用场景发布会上，此次征集场景导向更为明确、特征更为突出，历时3个月征集到的308个场景需求凸显出3个亮点——
场景开放意愿更为主动，质量并重推动向深向实。开放势头强劲，77%以上的监管企业场景开放需求在5个以上，其中国泰君安、隧道股份等11家监管企业场景开放需求在10个以上。一亿元以上金额场景5个，一千万元以上金额场景64个，体现市属企业场景开放的最强决心和最大诚意。开放领域丰富，308个场景涉及建筑、交通、环境、金融交易、出行、港口、机场、水务、文旅、新零售、新消费等多行业领域。比如中国太保、上海银行、国泰君安等开放了保险核心系统、“上行e企赢”司库服务、证券业数字化财富管理等金融服务场景；百联集团、光明食品集团、久事集团等开放了商业零售人工智能、处方变量施肥、“一江一河”数字孪生等消费服务场景；上海电气、上汽集团等开放了绿色低碳管理及供应链金融、零束多智能体等生产服务场景。开放应用深入，企业数字化围绕主营业务逐步展开，在保险核心业务系统、跨境电商平台、端到端自动驾驶、轨道交通大模型、能源贸易区块链等数字化转型需求场景中，市属企业积极探索技术赋能业务场景，拓展智能化业务模式，将数字化转型技术与业务核心环节全过程、全要素深度融合。
场景开放领域更为鲜明，服务国家战略先行先试。战略任务高度聚焦，市属企业聚焦国家战略任务及市委、市政府数字化转型要求，明确数字化转型应用场景，在战略需求领域重点布局，如赋能进口电子放货、件杂货码头数字孪生、港区数据集中管理等港航场景，构建涵盖跨境商品溯源、跨境电子发票、数字人民币、离岸贸易等应用的跨境贸易数据网络，建设国家及上海区块链网络枢纽，打造国产化GPU/NPU(图形处理器/网络处理器)芯片算力集群和兼具算力调度、安全运营的智算专有云平台。尖端技术先试先行，在大模型、区块链、数据治理等尖端技术领域深入创新应用，企业开放38个大模型应用场景，其中6个场景采用多模态处理能力，21个开放场景应用区块链赋能发展，如上海电气、数据集团等将开放3个跨链可信服务体系场景和6个数据治理能力场景。
场景合作层次更为多元，产研协同建设共赢生态。服务业务全链条，开放场景分布在源头、中间商、客户多个主体，涵盖研发、生产、管理、运营等多个业务流程，在不同环节打造一批、开放一批数字化转型典型应用场景，映射技术底座、产业升级、企业焕新等多维度。比如华谊集团开放变电间及低温甲醇洗无人巡检项目场景，提高车间巡检效率，加速新产品的开发与迭代；东方国际开放“上棉数链”开发建设项目场景，实现大宗商品产业链的实时交易数字化；锦江国际开放人工智能酒店场景，提升宾客智慧化体验。应用生态谋共建，市属企业广泛寻求合作伙伴，与民企、协会、高校、科研院所等共同推进资源共享与创新协作，集聚各行业先进技术资源。在基础端、需求端持续发力，整合上下游资源，与社会资源合作提升全链条协同效率，推动产业发展不断提质加速。百联集团、联和投资公司、隧道股份等企业开放生态运营平台、数字化转型基地、创新中心、实验室和共创基地等建设场景，推进资源流通共享，产业带动能力持续加强。
打造“上海方案”
市国资委党委书记、主任贺青表示，市国资委将认真贯彻党的二十届三中全会、十二届市委五次全会精神，全面落实市委市政府关于推进国有企业高质量发展的战略部署，通过数字化转型不断提升企业核心竞争力，通过考核激励、资源匹配、场景牵引等一揽子政策服务包促进各类先进生产要素向发展新质生产力集聚。常态化做好场景发布工作，持续探索应用人工智能、区块链等前沿技术，通过搭平台、出场景、试技术、谋合作，推进数字技术与实体经济深度融合，深化国资国企同各类市场主体的交流合作，为数字经济发展提供“上海方案”。
下一步，市国资委将继续深入推进国企改革深化提升行动，持续推动传统产业数智化绿色化转型升级。
一是共建重点示范项目。发挥新型举国体制优势，推动市属企业主动整合跨学科、跨领域、跨行业优势力量，聚焦前瞻性数字技术领域，精准把握数字技术的前沿动态、趋势方向和发展重点，以科技创新为牵引、产业创新为载体，发挥“场景牵引+技术创新”双轮驱动作用，加速科技成果转化。促进首台首套首批首版在国企首试首用，实现国企场景需求与先进数字技术精准对接。通过“揭榜挂帅”方式，协同行业主管部门，加快培育并引进一批大模型工程落地服务商，构建专业化技术转移服务体系，拓展国企跨界合作网络，持续探索技术融合、产业创新、共同促进的商业合作模式，率先打造一批具有引领性和示范性的重点项目。
二是共治数字经济生态。鼓励市属企业凭借产业、数据和场景优势充分发挥“链主”作用，携手产业链上下游优秀社会企业，提升产业上下游协同效率，共同推进数据共享、资源集聚和场景匹配，加快数据治理步伐，合力构筑智能算力基础设施和高质量语料等数字底座。加快推进智能算力资源调度，健全面向大模型训练的调度管理平台和网络运维能力，加速打造市级智能算力统筹调度平台，做强智算能力供给，降低市属企业大模型应用成本，发挥技术场景资源价值，共治数字经济生态，不断完善国资各类数字化基础设施及创新应用场景的布局。
三是共享场景资源网络。挖掘人工智能、区块链应用等高价值场景并全面开放，邀请大模型企业、语料公司、算力服务商、垂类应用企业等开展供需对接会，共同探索创新应用场景，促进技术与市场需求的紧密结合。通过技术落地验证和商业合作共赢，培育数字化转型标杆，做好宣传与应用推广，到2025年在金融、建筑设计、智能网联、具身智能等领域率先打造一批行业应用示范场景，将合作推向深层次领域，反哺产业发展，加速形成成果转化和产业发展的良性循环，激活市属企业数智驱动引擎。
展望未来，市国资委将深化内部场景优势和外部创新资源协同，秉持开放创新、合作共赢、普惠包容的理念，抢抓战略机遇，携手产业生态各方力量，协同推动形成新质生产力发展的强大合力，打造更丰富、更开放的国资国企技术创新应用场景，助力上海在推进中国式现代化中充分发挥龙头带动和示范引领作用。
