图为村民签字认可公约内容。蒋文洁摄
11月23日上午，在生祠镇东进村村部礼堂内，一场别开生面的法律讲堂活动正在举行，这也是一次村民代表大会。经充分释法明理，132名村民代表表决通过《生祠镇东进村边坡宅旁地利用公约》。记者从市委社会工作部获悉，行政村为边坡宅旁地利用专门制定村民公约，在全国并不多见。
东进村坚持践行“绿水青山就是金山银山”理念，近20年来通过整村流转土地发展现代高效绿色农业，招引、建设景观园、荷塘、智慧奶牛养殖场、红色东进纪念馆等，从昔日的穷乡僻壤转变成为省级特色田园乡村、省级乡村旅游重点村。
今年，针对部分村民擅自利用河道边坡种植油菜、蚕豆等农作物的现象，东进村工作人员耐心宣传法律法规，向村民说明擅自开垦种植造成的危害，并持续开展清理整治和植绿护坡工作。为推进长效管理，东进村结合农村宅旁地纠纷、乱堆放等情况以及群众意见，拟定边坡宅旁地利用公约，经靖江市人民法院生祠法庭指导完善后，召开法律讲堂形式的村民代表大会，开展讨论表决。
当天上午8:30，村党总支书记张金荣走上讲台，逐条逐句宣读拟定的边坡宅旁地利用公约内容。
“为规范本村边坡地、宅旁地的合理利用，保护生态环境，提高土地利用率，保障村民的合法权益，根据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国水土保持法》等相关法律法规，结合我村实际情况，制定本公约。”张金荣告诉村民代表。他向大家介绍东进村边坡宅旁地利用有保护优先、合理利用、安全第一、和谐有序等原则，以及生态修复、农业种植、休闲观光、教育基地等合法用途，并逐条介绍相关内容、管理措施以及违约处理措施。
公约内容细致、针对性强，包括“宅旁地使用不得影响村容村貌，确保环境优美、邻里和谐”“用地发生矛盾纠纷的应由村委会根据实际情况进行处理，使用人需遵守村委会的处理决定”等具体内容。村民代表个个听得非常认真。
随后，生祠法庭庭长吴长伟结合相关案例，用通俗易懂的语言，向大家深入阐释这份公约的意义。“根据《中华人民共和国土地管理法》，农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会经营、管理。”吴长伟向村民代表进一步普及法律法规，并告诉大家，对边坡宅旁地，村集体应尽管理职责，村集体组织成员有服从管理的义务，两者结合，才可以将边坡宅旁地的价值充分发挥出来。“东进村是‘全国文明村’‘全国民主法治示范村’，良好的法治环境和文明乡风是最好的营商环境。大家遵守公约，可以促使村旅游业加快发展，带动村民致富，这个价值远比擅自利用边坡宅旁地带来的利益大得多。”吴长伟说。
“如今，每天都有上海等地游客来我们村，乡村旅游业快速发展的时期已经来到。我们村要紧紧把握这一轮经济增长机遇、加快发展步伐，需要全体村民同心协力，共创美好明天。”张金荣说。在场村民代表纷纷点头或表态，签字认可公约内容。大家还聆听了本村“五老”志愿者鞠贵富走访我市多个村庄后分享的感悟，表示要珍惜东进村来之不易的发展成果，为村发展贡献更多力量。
东进村将把这次村民代表大会通过的《生祠镇东进村边坡宅旁地利用公约》，向每家每户发放，宣传引导村民共同遵守公约。
